11 сентября: как изменился мир четверть века спустя после теракта
Американист объяснил, какие уроки были извлечены из удара по Башням-близнецам
«Ямал-Медиа» выяснил, как события 11 сентября повлияли на миропорядок, какие уроки были извлечены и насколько корректно проводить параллели между терактом 25-летней давности и событиями сегодняшнего дня.
Как 11 сентября изменило США и мировой порядок
За четверть века США усилили борьбу с терроризмом на тактическом уровне: наладили обмен разведданными, ужесточили авиационную безопасность, перекрыли террористам и их соратникам финансовые потоки. Нападения масштаба 11 сентября в стране больше не происходили.
«Любой враг, который попытается нанести удар по нашим берегам, встретится с опустошением и сокрушительным поражением от самой свирепой и смертоносной армии на Земле».
Дональд Трамп, президент США
о военных возможностях Соединенных Штатов
Однако за этой величественной речью стоит ряд проблем во внешней американской политике, считает американист Малек Дудаков.
Как отметил Дудаков в беседе с «Ямал-Медиа», 11 сентября стало не только поворотным моментом в борьбе с терроризмом, но и «определенной точкой отсчета», после которой «уже можно говорить о постепенном схлопывании мира Pax Americana, абсолютного, тотального доминирования Соединенных Штатов на всей планете».
«События 11 сентября показали, что существуют силы, которые не готовы и не хотят жить в том либеральном раю, который американцы пытаются для всех построить. Для США это стало первым тревожным звоночком».
Американист Малек Дудаков
О геополитических изменениях после 11 сентября 2001 года.
Чтобы понять это, нужно отмотать время на четверть века назад.
Почему США начали войну в Афганистане
Первым военным ответом Вашингтона на теракт 11 сентября стала операция в Афганистане. Американский дипломат Ричард Хаас в этом году во время дискуссии на Совете по международным отношениям ее первоначальный этап назвал оправданным: талибы укрывали руководство «Аль-Каиды»* (признана террористической организацией и ее деятельность запрещена на территории Российской Федерации), поэтому НАТО впервые и пока единственный раз задействовало статью 5 о коллективной обороне.
- Согласно ей, вооруженное нападение на одну страну альянса рассматривается как нападение на всех его участников. При этом статья не обязывает каждое государство автоматически вступать в войну: союзники самостоятельно определяют форму помощи, включая при необходимости применение военной силы.
При этом важно понимать, что США не только стремились уничтожить лагеря «Аль-Каиды»*, лишить террористов убежища и свергнуть режим талибов, предоставлявший им свою территорию, но и создать в Афганистане устойчивое центральное правительство, армию, полицию и демократические институты.
Иного выбора у американцев тогда не было, считает Дудаков. После теракта такого масштаба отказ от силового ответа был для американского руководства практически невозможен, считает наш собеседник.
«Нужно было отвечать, особенно когда ты гегемон и тебе бросают такой вызов: не ответить было бы сложно. Но они сэкономили бы огромные деньги, человеческие жизни и все остальное. Я думаю, что и на Ближнем Востоке ситуация, скорее всего, была бы стабильнее, чем сейчас».
Американист Малек Дудаков
О действиях Вашингтона после 11 сентября
При этом, считает Дудаков, Вашингтону не стоил перестраивать Ближний Восток по своим лекалам: в проигрыше остались сами американцы.
Как 11 сентября привело США к войне в Ираке
Чтобы понять это, нужно вновь вернуться в прошлое. После Афганистана американские войска оказались в Ираке, хотя режим Саддама Хусейна не был организатором терактов 11 сентября.
Главным обоснованием войны стало предполагаемое наличие у Багдада химического оружия, которое в будущем могло оказаться у террористов.
В итоге
- режим Хусейна пал;
- сам он был казнен через повешение 30 декабря 2006 года в Багдаде;
- запасы оружия массового уничтожения в Ираке так и не нашли: по данным их открытых источников, масштабные запасы были уничтожены или утилизированы после войны в Персидском заливе 1991 года.
Американский дипломат Ричард Хаас, занимавший в 2001–2003 годах пост директора политического планирования Госдепартамента, определяет иракскую кампанию как «войну по выбору».
«Я тогда считал и сейчас считаю, что это была война по выбору: начинать войну с Ираком не было жизненно необходимо, у США были другие варианты».
По его мнению, именно геополитическая атмосфера после 11 сентября сделала такое решение политически возможным. Администрация Джорджа Буша-младшего стремилась показать, что Соединенные Штаты способны не только защищаться, но и переходить в наступление, свергать враждебные режимы и менять политическое устройство Ближнего Востока.
Дудаков, в свою очередь, рассматривает Афганистан и Ирак уже как начало перенапряжения американских военных и экономических ресурсов.
«Две войны на Ближнем Востоке — сначала Афганистан, потом Ирак — обошлись США в три-четыре триллиона долларов как минимум, стоили большого количества жизней, в том числе самих американцев, и ввергли весь Ближний Восток в состояние перманентного хаоса. Это, конечно, я думаю, стало началом конца эпохи американского доминирования».
Почему США не смогли перестроить Афганистан
Быстрый разгром талибов, отмечают другие политологи, создал иллюзию, что смена власти — сравнительно легкая и недорогая операция. Однако Вашингтон недооценил главное: свергнуть режим значительно проще, чем восстановить государство, подавить сопротивление и преодолеть религиозные и этнические противоречия, считают эксперты.
На это указывает и Фрэнсис Таунсенд, бывший советник Джорджа Буша-младшего по внутренней безопасности и борьбе с терроризмом. Она на Совете призналась, что в 2001 году не поверила бы, что четверть века спустя талибы «снова прочно утвердятся у власти в Афганистане».
Таунсенд напомнила, что в феврале 2020 года администрация Дональда Трампа заключила с талибами соглашение, предусматривавшее вывод американских войск. Другой американский лидер — Джо Байден — перенес установленный предшественником срок, но сохранил курс на завершение операции.
По мере ухода сил коалиции афганская армия, которую США создавали и готовили два десятилетия, начала распадаться:
- 15 августа 2021 года талибы вошли в Кабул,
- президент Ашраф Гани покинул страну,
- поддерживаемое Западом правительство прекратило существование еще до отлета последнего американского самолета.
Плановый вывод войск фактически превратился в поспешное бегство: последний американский самолет покинул Кабул 30 августа 2021 года, завершив двадцатилетнюю войну. После вывода войск Байден признал, что расчет на способность афганских властей удержать страну после ухода американцев оказался ошибочным.
Таунсенд также поставила под сомнение окончательность американской победы. Спустя два десятилетия США ушли из Афганистана, оставив страну под контролем движения, ради свержения которого начиналась военная операция. Она считает, что перенос внимания и ресурсов с внешнего терроризма на внутренние угрозы может оказаться ошибкой, о которой США еще пожалеют.
Американист Малек Дудаков так объясняет провал американцев: сама идея победить международный терроризм исключительно военными силами нереалистична.
«Такой иррегулярный, горизонтальный радикализм, салафизм и терроризм крайне сложно победить чисто военными методами. Особенно в условиях, когда в самой Америке было немало интересантов того, чтобы все эти радикальные силы все равно существовали, но в подполье. Поэтому война хотя и шла, но очень странным образом. Эта политика усилила раскол внутри США», — высказал свое мнение наш собеседник.
Попытки Вашингтона уйти с Ближнего Востока, по оценке Дудакова, вылились в образование запрещенного в России ИГИЛ** в 2014 году и новую антитеррористическую кампанию, продолжающуюся до сих пор.
Как американское вторжение в Ирак усилило Иран
И связана она уже с Ираном. По оценке политологов, при Саддаме Хусейне Ирак оставался одним из главных противников Исламской Республики. В 1980–1988 годах страны вели кровопролитную войну, а затем иракский режим продолжал сдерживать распространение иранского влияния на запад — в сторону Сирии, Ливана и Средиземного моря.
В 2003 году Соединенные Штаты ликвидировали этот противовес. На смену режима Хусейна пришла система, в которой значительную роль получили шиитские партии и вооруженные формирования, многие из которых годами поддерживали отношения с Тегераном, напоминают политологи.
В итоге вторжение США в Ирак открыло перед Ираном возможности, которых при Саддаме у него не было. В частности, стал возможен так называемый сухопутный коридор через территории Ирака и Сирии, по которому Тегеран мог снабжать союзные формирования, прежде всего ливанскую «Хезболлу».
Как Иран оказался втянут в войну в Сирии
Особое место в этой системе занимала Сирия. Режим Башара Асада десятилетиями был ближайшим арабским союзником Тегерана и обеспечивал связь Ирана с «Хезболлой».
Когда в 2011 году мирные выступления против Асада после жестокого подавления переросли в гражданскую войну, Тегеран воспринял возможное падение сирийского руководства как угрозу собственной региональной стратегии.
Иран направлял Асаду деньги, оружие и военных советников, а «Хезболла» и связанные с Тегераном иракские формирования непосредственно участвовали в боях. Сирия одновременно превратилась в арену заочного противостояния Ирана и Израиля: израильская авиация регулярно атаковала иранские объекты, склады и маршруты доставки вооружений на сирийской территории.
Однако напрямую выводить сирийскую войну из терактов 11 сентября было бы неправильно. У восстания имелись собственные причины — социальное неравенство и экономические трудности. При этом реакция Вашингтона на 11 сентября создала условия, при которых сирийский кризис оказался значительно разрушительней, отмечают политологи.
После разгрома иракского государства возник вакуум власти, которым воспользовалась «Аль-Каида в Ираке»*. В дальнейшем из этой среды выросло «Исламское государство»**. Оно смогло перенести силы через практически разрушенную ирако-сирийскую границу и провозгласить на части территорий двух стран свой «халифат», напоминают политологи.
Как усиление Ирана обернулось его уязвимостью
Однако к концу 2024 года первоначальный выигрыш Ирана начал превращаться в стратегическую уязвимость. После нападения ХАМАС на Израиль 7 октября 2023 года израильская армия нанесла тяжелые удары по ХАМАС и «Хезболле».
Одновременно многолетняя «теневая война» Израиля и Ирана стала открытой. Раньше Тегеран предпочитал противостоять Израилю через союзников в Ливане, Сирии, Ираке, Йемене и секторе Газа, а Израиль отвечал ударами по иранским силам за пределами Исламской Республики, диверсиями и операциями против ядерной программы.
Иранская система передовой обороны, позволявшая Тегерану сдерживать противников силами союзных движений за пределами собственной территории, стала разрушаться. Падение Асада лишило Иран важнейшего союзника и нарушило сухопутное сообщение с Ливаном. Глава «Хезболлы» Наим Касем публично признал потерю сирийского маршрута снабжения.
Таким образом, государство, которое после иракской войны получило новые возможности для расширения своего влияния, спустя два десятилетия оказалось без части созданной благодаря этой войне стратегической глубины.
Новый этап эскалации начался 28 февраля, когда США и Израиль предприняли согласованную военную операцию непосредственно против Ирана. Удары наносились по ядерной и ракетной инфраструктуре, системам ПВО и военному руководству. Тегеран ответил атаками на Израиль, американские объекты и государства Персидского залива.
Как нынешняя война с Ираном связана с 11 сентября
Безусловно, нынешнюю войну с Ираном нельзя считать прямым следствием терактов 11 сентября. У нее собственные причины: спор вокруг иранской ядерной программы, многолетнее ирано-израильское соперничество, последствия войны в Газе и борьба за влияние в Персидском заливе.
В текущей ситуации связь с 11 сентября носит опосредованный характер. После террористической атаки США вторглись в Ирак и разрушили прежний региональный баланс. Это усилило Иран и одновременно создало среду для появления новых джихадистских движений.
Затем сирийская война соединила две линии: борьбу Ирана за сохранение коридора к Средиземному морю и распространение группировок, выросших из иракского подполья. Падение Асада и ослабление союзников Тегерана лишили Иран части защитного пояса, после чего противостояние переместилось уже на его собственную территорию.
Политологи считают, что мы наблюдаем продолжительное «эхо» 11 сентября: США начинали войну, чтобы уничтожить террористическую угрозу, но одновременно расчистили пространство для усиления Ирана, появления новых радикальных организаций и дальнейшей регионализации конфликтов.
«Американцы подходят к очередной годовщине этих событий [11 сентября] в условиях развала всей своей военной структуры на Ближнем Востоке. В ходе войны с Ираном десятки баз, имевших отношение к Соединенным Штатам, были уничтожены. Общий ущерб американской инфраструктуре оценивается в десятки миллиардов долларов, если не больше. Последствия этой войны для Соединенных Штатов оказались негативными. Иран выучил уроки предыдущих провальных американских интервенций и сделал так, что за очень короткий период американцы оказались в положении проигравших».
Американист Малек Дудаков
О ситуации на Ближнем Востоке
Какой главный итог 11 сентября спустя 25 лет
Что в итоге? Трагические события 2001 года стали одним из первых сигналов окончания периода безусловного американского доминирования, считает Дудаков. Вашингтон смог быстро свергнуть режим талибов в Афганистане и Саддама Хусейна в Ираке, однако так и не смог создать устойчивые политические системы на месте разрушенных.
Афганская кампания спустя 20 лет закончилась возвращением талибов к власти. Вторжение в Ирак изменило баланс сил на Ближнем Востоке, способствовало усилению Ирана и создало вакуум, которым воспользовались радикальные группировки. Сирийская война еще сильнее переплела последствия этих процессов с противостоянием региональных держав.
При этом первоначальная задача после 11 сентября была решена лишь частично. США значительно усилили внутреннюю безопасность и не допустили повторения на своей территории теракта сопоставимого масштаба. Однако попытка военными средствами перестроить Ближний Восток привела к последствиям, которые Вашингтон не смог полностью контролировать.
Дудаков считает, что 11 сентября стало для США моментом болезненного столкновения с новой реальностью: Америку «вытащили из теплой ванны безопасности и комфорта», в которой она «пробыла почти все девяностые годы», и «заставили окунуться в новую реальность», которая как для самих Соединенных Штатов, так и для всего мира «стала гораздо более суровой».
Самые важные новости — в канале «Макс» «Ямал-Медиа».
* «Аль-Каиды» — признана террористической организацией и ее деятельность запрещена на территории Российской Федерации;
** ИГИЛ (ИГ, Исламское государство) — международная исламистская террористическая организация, официально признанная террористической и запрещена в России решением Верховного суда РФ.