Чипирование неизбежно: как будет работать единый реестр домашних животных в России
Зачем нужен реестр домашних животных
К маю 2026 года Минприроды, Минэкономразвития, Минфин, Минсельхоз и Минцифры должны подготовить законопроект, регламентирующий единый учет и маркирование домашних животных.
Новый реестр будет представлять собой электронную информационную систему о питомцах, куда внесут информацию о домашних животных (порода, пол, дата рождения, прививки) и их владельцах. База данных будет интегрирована в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии (ФГИС ВетИС). Сейчас в ней числятся только сельскохозяйственные животные, но ее планируют адаптировать и для учета домашних.
По задумке властей, система позволит:
- идентифицировать животных и их владельцев;
- быстрее возвращать потерявшихся питомцев хозяевам;
- сократить количество бездомных животных;
- привлечь к ответственности недобросовестных владельцев;
- контролировать вакцинацию и перемещение животных.
Как будет работать система учета животных
Документ, который обяжет владельцев питомцев проходить обязательную регистрацию, уже разработан, рассказал «Рамблеру» депутат Госдумы Александр Спиридонов. Ожидается, что законопроект внесут на рассмотрение в осеннюю сессию, которая начнется в сентябре.
«На начальном этапе, как мы обсуждали с профильным министерством, речь будет идти только о собаках. Хотя непосредственно в законопроекте не указан вид животных, этот перечень будет утверждать правительство», — отметил Спиридонов.
Система регистрации частично отработана на региональном уровне. В 25 субъектах РФ, включая Московскую область, учет домашних животных уже ведется.
Предполагается, что процедура будет включать внесение данных о питомце и владельце в реестр, чипирование или нанесение несмываемого клейма, а также присвоение уникального идентификационного номера.
Регистрация, вероятно, будет бесплатной, а вот чипирование — платным. По словам депутата Спиридонова, сами чипы стоят от 100 до 300 рублей, но частные клиники могут завышать цены на процедуру.
Решит ли реестр проблему бездомных животных: мнение экспертов
Доктор ветеринарных наук Марианна Онуфриенко полагает, что учет поможет снизить количество бездомных животных, большая часть которых, согласно Всероссийской переписи, ранее принадлежала владельцам или произошла от домашних питомцев.
«Законопроект, направленный на внедрение практики регистрации и чипирования питомцев, позволит повысить ответственность владельцев, облегчить поиск потерявшихся животных и, главное, способствовать формированию культуры ответственности за своих питомцев», — говорит эксперт.
Однако для комплексного решения проблемы необходимы и другие меры. Марианна Онуфриенко также отметила важность информационной работы с владельцами, программ льготной стерилизации и других сопутствующих инициатив.
Биолог и зоозащитник Владимир Рыбалко в интервью «Постньюс» подчеркнул, что система должна быть единой по всей стране. «Регистрация должна быть не формальной, а обязательной и единой. Чипирование — это стандарт во многих странах. И когда животное оказывается на улице, по чипу легко найти владельца и задать ему вопросы», — добавил он.
Однако зоозащитник Ольга Еремеева выразила сомнения в эффективности реестра как инструмента борьбы с безответственными хозяевами. «Я уже слышала об этой инициативе, и это не первая попытка внедрения подобной системы. Если цель — помочь найти хозяина потерявшегося животного, это неплохо. Но стоит отметить, что ответственные владельцы уже сами заботятся о чипировании и адресниках. А те, кто имеет злой умысел взять щенка и выкинуть через несколько месяцев, едва ли будут выполнять такие предписания», — рассказала она «Ямал-Медиа».
Этого же мнения придерживается и заместитель председателя комитета ГД РФ по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Светлана Разворотнева.
«Мне кажется, все понимают, что исполнять нормы будут только ответственные владельцы. Регистрация и чипирование требуют затрат, а те, кто берет животных с улицы или от соседей и не планирует за ними следить, все равно не будут этого делать. Без нормального контроля никакие реестры не помогут», — отметила Разворотнева в беседе с «Рамблером».
Кто будет контролировать соблюдение требований
Вопрос контроля остается одним из самых сложных. В Московской области, где с марта 2025 года введена обязательная регистрация собак, надзор осуществляют уполномоченные сотрудники регионального министерства сельского хозяйства и продовольствия, оснащенные сканерами для считывания номеров чипов.
Процедура чипирования проводится только в государственных ветеринарных учреждениях при личном посещении владельца с питомцем. Заявление можно подать онлайн через региональный портал госуслуг либо при посещении клиники.
«Главная задача — воспитать ответственное отношение к приобретению питомцев и сократить численность безнадзорных животных», — подчеркнул министр сельского хозяйства и продовольствия Московской области Сергей Двойных.
Владельцы должны зарегистрировать питомца в течение 14 дней после достижения им трехмесячного возраста. За отсутствие регистрации грозит штраф от 1500 до 3000 рублей, но при первом нарушении выносится предупреждение.
На федеральном уровне штрафы могут быть значительно выше. Такой законопроект уже внесен в Госдуму, пишет «Парламентская газета». Для граждан максимальный размер штрафа за несоблюдение общих требований к содержанию домашних животных может вырасти до 50 тысяч рублей (сейчас до трех тысяч), для должностных лиц — до 200 тысяч рублей (сейчас до 15 тысяч), а для юридических лиц — до 300 тысяч рублей (сейчас до 30 тысяч).
Правительство поддержало увеличение штрафов, но высказало сомнения относительно их размера, опасаясь, что слишком высокие штрафы нарушители просто не смогут оплатить.
Риски и сложности реализации проекта
Поручение президента о его создании было дано еще в 2021 году, но за четыре года правительство так и не реализовало эту задачу, отметил депутат ГД Владимир Бурматов. По его мнению, система должна работать так, чтобы достаточно было просто считать чип животного сканером и сразу определить его владельца.
В беседе с Mail.ru парламентарий выразил недоумение, почему текст законопроекта до сих пор не вынесен на широкое обсуждение. Он также подтвердил, что предварительная версия документа в правительстве существует, но согласование между ведомствами затягивается.
«В том числе мои инициативы не получили поддержки, потому что внутри аппарата возникли разногласия и противоречия. Одни считают так, другие по-другому. Не всегда все можно под общий знаменатель подвести», — подчеркнул Владимир Бурматов.
Внедрение реестра сопряжено и с рядом иных проблем, которые пока не имеют четкого решения. Так, остается неясным вопрос взаимодействия с региональными системами учета. Пока нет информации, как они будут интегрированы в федеральный реестр и придется ли владельцам повторно регистрировать своих питомцев.
Вызывает сомнения и возможность обеспечить полноту данных. По статистике, в России около 24 миллионов собак и более 40 миллионов кошек, и внести их всех в реестр может быть проблематичным.
Есть вопрос и по работе системы в сельской местности, где домашние животные часто выполняют хозяйственные функции и содержатся в иных условиях, чем в городах.
Реестр домашних животных: позиция зоозащитников
Большинство зоозащитников приветствуют саму идею учета животных, но высказывают опасения относительно практической реализации.
«Это попытка помочь животным и повлиять на безответственных владельцев, но как это будет регулироваться на практике, мне пока непонятно», — призналась Ольга Еремеева.
В то же время зоозащитники видят в создании реестра возможность для регулирования деятельности заводчиков, особенно «черных» заводчиков, работающих без соблюдения правил содержания животных. Однако детали того, как именно это будет реализовано, пока не разработаны.
«Сейчас у нас совершенно бесконтрольное разведение: все кому не лень разводят и продают щенков и котят. А сколько породистых животных оказывается в приютах! Если введут обязательную регистрацию, это позволит собрать информацию и принимать дальнейшие законы, регулирующие численность», — отметила в интервью «Рамблеру» директор Фонда защиты городских животных Екатерина Дмитриева.
В предложенных инициативах пока нет и прямых указаний на ограничение количества животных в квартире. «В квартире могут жить сто кошек, и никто об этом не узнает, пока не начнешь мешать соседям», — отметила Ольга Еремеева. Но создание реестра теоретически может стать первым шагом к регулированию этого вопроса, заключила она.
Тем временем в Госдуму внесли законопроект о запрете кормления бездомных животных и препятствования их отлову. Нарушителей ждут штрафы.
Самые важные и оперативные новости — в нашем телеграм-канале «Ямал-Медиа».