Делиться с чужими малышами. Эксперты оценили перспективы и возможные последствия налога на бездетность
Эксперты оценили перспективы и последствия введения налога на бездетность
Предложения ввести налог на бездетность всплывали в информационном поле и ранее. В 2013-м о нем высказался протоиерей Дмитрий Смирнов, а в 2020-м — председатель «Совета матерей» Татьяна Бурцкая. Оба раза дискуссия быстро сошла на нет.
Возобновилась она в начале октября 2024 года благодаря заявлению депутата Госдумы Андрея Гурулева, его поддержал коллега Евгений Федоров, сравнивший налог на бездетность с алиментами. В версии Федорова налог должен касаться всех граждан от 25 до 50 лет, включая неспособных иметь детей из-за проблем со здоровьем, так как «средства для выплат многодетным семьям нужно откуда-то брать».
Конец обсуждению попытался положить спикер Госдумы Вячеслав Володин, призвавший коллег-парламентариев воздержаться от непродуманных инициатив и не пугать людей.
Сэкономили — поделитесь
Однако сильнее всего людей напугало обоснование необходимости непопулярной меры, которое представил директор института социально-экономических исследований Финансового университета при Правительстве России Алексей Зубец. В интервью РБК он призвал сограждан делиться во имя спасения многодетных семей от бедности и поддержки рождаемости.
«Для того чтобы поддержать рождаемость, необходимо просто брать на содержание многодетные семьи. Когда у женщины трое детей, работать она уже не может, ее основная работа — это дети. То есть когда она воспитывает троих и более детей, ей надо платить среднюю по стране зарплату и пособие — 30—40 тысяч рублей на ребенка»
Алексей Зубец
директор института социально-экономических исследований Финансового университета при Правительстве России
По мнению Зубца, бездетные женщины должны платить налог с 35 лет, а мужчины — с 40 лет, причем независимо от семейного положения и причин, по которой они не могут иметь детей. Экономист полагает, что не родившие к этому возрасту «сэкономили значительные деньги» и живут лучше многодетных, поэтому было бы неплохо, чтобы они поделились:
«Есть семьи, которые могут заплатить 40 тысяч, а есть те, которые не могут. Поэтому подход к установлению налога на бездетность должен быть гибким».
Обоснование разгневало общество еще сильнее: большинство сетевых высказываний о перспективе платить до 40 тысяч чужим детям из своего кармана невозможно цитировать из-за чересчур экспрессивной лексики. Алексей Зубец даже столкнулся с угрозами после публикации интервью.
Что характерно, возмутились и блогеры из числа многодетных родителей: они заметили, что их дети появились на свет не ради пособий, а заявления о налоге на бездетность только подстегивают социальное напряжение и провоцируют ненависть к большим семьям.
Экономист Петрова: можем получить отток налогоплательщиков
«Ямал-Медиа» попросил экспертов оценить реальные выгоды бюджету от такого шага, если предложение все же перейдет от информационного вброса к реальному законопроекту. Инвестор, предприниматель, кандидат экономических наук Светлана Петрова напомнила, что в России менее пяти миллионов женщин фертильного возраста не имеют детей, тогда как налогоплательщиков у нас 110 миллионов. Выгода зависит от величины налога.
«Вряд ли его установят в абсолютной величине, потому что доходы в Москве, на Ямале, в Красноярске и где-нибудь в средней полосе совершенно разные. И если вдруг так произойдет, что его установят, он, скорее всего, будет в виде процента от дохода», — сказала она.
Уйти от налога, перейдя на «серую» схему доходов, стало сложнее с развитием цифровых сервисов, хотя не исключены и такие попытки. Однако и рожать нежеланных детей только чтобы не платить государству налог представляется странным решением, поэтому инициатива может повлечь отток налогоплательщиков — мужчин и женщин:
«Те, кто будет не согласен с таким налогом, просто могут эмигрировать в другие страны, и мы лишимся этих налогоплательщиков», — заключила экономист.
Налог на бездетность в XX веке
Попытки заставить бездетных платить за свое решение предпринимал еще римский цензор Камилл в IV веке до нашей эры. В Риме I века до нашей эры существовал закон, согласно которому совершеннолетний римский гражданин (свободнорожденный мужчина, не состоящий в данный момент на службе в армии) в возрасте до 60 лет обязан был быть женатым отцом семейства под угрозой ограничения в наследовании имущества.
В XX столетии некоторые страны также рассматривали рождение детей как государственную обязанность, уклонение от которой нужно было возместить. Самый известный и актуальный для российского опыта пример — советский «Налог на холостяков, одиноких и малосемейных граждан» в 6% дохода, который приняли в 1941 году.
Его должны были платить мужчины и замужние женщины в возрасте от 20 до 50 лет, позже возрастные границы менялись. От уплаты изначально были освобождены незамужние женщины, семьи, которые не могли иметь детей по медицинским причинам, инвалиды, родители, потерявшие детей во время войны. С 1964 года его не платили монахи, Герои Советского Союза и граждане, зарабатывавшие менее 90 рублей в месяц. Начислялись 6% налога только от дохода сверх этой суммы, так что в целом его нельзя назвать особо обременительным.
Советские женщины начинали платить налог с первого дня замужества, и только с 1986 они получили годовую «отсрочку», чтобы успеть забеременеть и родить. А мужчины — с совершеннолетия и начала трудовой деятельности, что и породило народное название «налог на яйца».
Однако рождаемость в СССР подчинялась тем же законам, что и во всем мире: послевоенный бэби-бум, а затем плавное снижение количества детей в семьях. В 1940—1955 годах коэффициент рождаемости (число рождений на одну женщину) составлял 4,25, а в 1970—1985 годах — уже 1,97. Распад Советского Союза ознаменовался печально известной «демографической ямой» 1990-х, последствия которой страна до сих пор не может преодолеть.
Принуждая жениться
Налог для бездетных действовал и в Италии времен Бенито Муссолини, хотя в ту пору стране было далеко до демографического кризиса, традиционные итальянские семьи были многодетны. Однако дуче настаивал на том, что 40 миллионов итальянцев в сравнении с 90 миллионами немцев и 46 миллионами англичан — слишком мало для того, чтобы обеспечить процветание государства в будущем, и нужно минимум 60 миллионов. Кампания за рост рождаемости сопровождалась преференциями многодетным и особым налогом.
Как и в античном Риме, он был в большей степени дисциплинарной мерой для холостяков: его платили мужчины старше 25 лет, не вступившие в брак и не ставшие отцами законных детей. Итальянок мера не касалась — немногие замужние женщины располагали собственным источником дохода, а рождение детей у незамужних не одобряла католическая церковь, которой диктатор-агностик всё же старался не противоречить. По подсчетам английских исследователей, не желающие слишком рано обременять себя семьей итальянские мужчины с 1922 по 1943 год ежегодно отдавали в казну около миллиона фунтов стерлингов.
На протяжении 20 лет правления дуче коэффициент рождаемости держался на уровне 2,3—2,61, тогда как в 1913 году, накануне Первой Мировой войны, составлял 4,5 рождений на одну женщину. Как и во всем мире, население Италии значимо подросло уже после окончания Второй Мировой войны, достигнув 47 миллионов к 1950 году. Обещанной Муссолини численности населения в 60 миллионов Италия достигла лишь в новом веке.
Штраф за саботаж деторождения
Жестче всех в Европе XX столетия за рождаемость боролся лидер социалистической Румынии Николае Чаушеску. После окончания Второй Мировой войны страна погрузилась в бедность, румынские женщины не хотели рожать больше одного-двух детей, а то и вовсе отказывались заводить семью.
Ответом государства на такой «саботаж» стал указ № 770 от 1967 года, который подразумевал помимо налога в 8—10% для всех бездетных и не состоящих в браке совершеннолетних граждан в возрасте до 45 лет еще и запрет продажи любых контрацептивов, полную криминализацию абортов (уголовное наказание не только для врача, но и для самой беременной) и... обязанность ежемесячно посещать гинеколога для всех девушек и женщин фертильного возраста.
На коротком отрезке это помогло, и детей стало больше — в середине 1970-х класс в румынской начальной школе вмещал в среднем 40—50 учеников. Но к 1985 году показатель рождаемости упал с 3,36 до 2,26 на одну женщину, а Румыния стала лидером по количеству детей-отказников. Указ № 770 историки называют одним из триггеров переворота, окончившегося расправой над Чаушеску в 1989 году.
Помимо Советского Союза, Италии и Румынии в XX веке повышенной налоговой ставкой облагали с 1956 по 1973 год холостых и бездетных мужчин Польши старше 25 лет. Народное название налога было таким же хлестким, как и советское «на яйца» — «bykowe» («плата за быка»). Исторически этим словом обозначали вознаграждение хозяевам быков-производителей за увеличение поголовья коров.
Юрист Соловьев: рождаемость поднимать надо, но только не налогами
Примеры из прошлого века объединяет то, что налог на бездетность был чертой экономической реальности тоталитарных или закрытых государств, которые рассматривали вторжение в частную жизнь как норму.
Заслуженный юрист России Иван Соловьев в беседе с «Ямал-Медиа» заметил, что с точки зрения современного права подобная инициатива не соответствует элементарным принципам справедливости и разумности и легко может быть признана несоответствующей Конституции РФ.
Отметил он и другой значимый момент: для многих людей бездетность — трагедия, а не личный выбор.
«Это не просто вторжение в семейную, личную жизнь человека, которые не обоснованы ни с какой точки зрения. Это может доставлять страдания людям которые в силу каких-то причин, медицинских или нет, не могут иметь детей. У людей это трагедия личная, жизненная, и они еще вынуждены будут за это платить налоги. Это может привести к тому, что будут в том числе и иски о компенсации морального вреда, который понесут люди из-за таких предложений».
Иван Соловьев
заслуженный юрист России
Эксперт предупредил, что публичные высказывания власть имущих о стремлении «что-то усилить и кого-то принудить» могут запросто истрепать законодательный аппарат до такой степени, что люди перестанут его воспринимать всерьез. Поэтому ответственным за принятие решений важно сосредоточиться на создании благоприятных условий для материнства и детства.
«Да, проблемы есть, «ямы демографические» есть, восполнять население нужно, иначе за нас мигранты восполнят, а мы станем вымирающей нацией. Но не налогами, только не налогами, а мерами, которые бы стимулировали рождаемость и благополучие», — подытожил Соловьев.
Дискуссия о налоге не угасает, однако никакого законопроекта пока не появилось, что позволяет предположить отсутствие у него каких-либо политических перспектив, по крайней мере на ближайшее время. Однако закон о запрете пропаганды чайлдфри прошел первое чтение в Госдуме и, вероятно, вскоре окончательно будет принят. Ранее мы рассказали, что это за движение и почему оно представляет для общества опасность.
Самые важные и оперативные новости — в нашем телеграм-канале «Ямал-Медиа».