Гуманность или безопасность: как предлагают решать проблему бродячих собак
Рабочая группа Госдумы по доработке законодательства в части обращения с бездомными животными предложила запретить выпускать отловленных на улицах собак в места отлова. Эта инициатива ляжет в основу для поправок в законодательство, пишет РБК.
Как депутаты предлагают решать «собачий вопрос»
Поручение подготовить изменения в законодательство дал председатель Госдумы Вячеслав Володин после случая в Сочи, где две домашние собаки породы хаски сорвались с цепи и напали на девятилетнего ребенка. Животные разорвали лицо мальчика, он находится в тяжелом состоянии. Возбуждено уголовное дело.
Депутат от КПРФ Михаил Матвеев сформулировал предложение рабочей группы. Он считает, что необходимо на федеральном уровне закрепить норму, которая запретит местным властям возвращать отловленных на улицах собак в места их обитания. В регионах собак могут отловить и далее либо содержать, если у бюджета есть такая возможность и желание, либо «утилизировать». Кроме того, он предложил прописать в законодательстве, что отловленная собака должна содержаться не менее 30 дней. Увеличивать это срок или нет — решение отдают на усмотрение регионов.
Напомним, что в 2018 году в России был принят федеральный закон № 498 «Об ответственном обращении с животными», который закрепил реализацию программы по системе ОСВВ (отлов, стерилизация, вакцинация, выпуск). Бездомных животных начали отлавливать на улицах, стерилизовать, чипировать, вакцинировать и выпускать в место прежнего обитания.
Многие участники рабочей группы поддержали запрет на возврат собак на улицу. Мы не живодеры, говорят парламентарии, но при этом настаивают на том, что в законодательстве необходимо прописать возможность умерщвлять бездомных животных.
В 2023 году Госдума приняла резонансный закон, который внес изменения в действующее законодательство в части обращения с безнадзорными животными. Регионам дали возможность самостоятельно определять порядок обращения с бродячими собаками при соблюдении нескольких условий. Некоторые регионы воспользовались полномочиями и приняли собственные региональные законы, разрешающие усыплять бездомных собак, например в случаях нападения на людей или если для них не нашлось новых хозяев.
Как отмечал РБК, на этапе принятия законопроекта летом 2023 года эксперты утверждали, что умерщвление бездомных животных в перспективе не приводит к сокращению их популяции, поскольку любая популяция будет стараться восстановить свою численность. По мнению координатора фонда помощи бездомным животным «Рэй» Натальи Цветковой, в 1990-е уже практиковалась эвтаназия. Опыт показал, что она неэффективна, животных меньше не становилось, проблема не решилась. ОСВВ доказала свою эффективность: в тех регионах, где на нее выделялись деньги и ее положения реализовывались, проблема с бездомными животными решалась.
К слову, трагических случаев известно немало. К примеру, в Тюмени в 2013 году собака оторвала девочке щеку, часть скальпа и нижнее веко. Собаку в дом привел отец ребенка, с которым на тот момент мать девочки была в разводе. Пострадавшую долго лечили и оперировали за границей. Сегодня она учится в обычной школе, поначалу одноклассники ее сторонились, но со временем проблема ушла, появились друзья. Девочке предстоят еще эстетические операции на лице.
Также в Тюменской области в 2020 году собака напала на маленькую девочку и сняла ей скальп. Пес был домашним и жил на улице в вольере, до этого никогда не проявлял агрессию. Но в тот день он выбрался из вольера и вцепился в ребенка. Когда бабушка, которую оставили присматривать за девочкой, увидела эту картину, ей самой потребовалась помощь врачей.
Точка зрения Конституционного суда
В минувшем году КС назвал эвтаназию бездомных животных исключительной мерой. Эвтаназия бездомных животных допустима, если они агрессивны или болеют опасными заболеваниями. Во всех других случаях ее можно проводить только при экстраординарной ситуации в регионе, если никакие другие меры не помогли, постановил Конституционный суд.
Поводом к рассмотрению стал соответствующий запрос Верховного суда Бурятии. В ноябре парламент республики одобрил эвтаназию безнадзорных животных, если тех не забрали из пункта временного содержания, при тяжелой неизлечимой болезни и травмах или если они нападали на человека, писал РБК.
Собаки на улице: печальная реальность
Бродячие собаки — актуальная тема. Зоозащитники встают на сторону животных, когда речь идет о причинении им вреда или усыплении. Однако действующее законодательство предполагает защиту от бродячих собак, которые определены законодательством как источник повышенной опасности для человека. Это положение относится и к домашним собакам, которым также дополнительно ввели запрет на выгул в определенных местах. На них во время прогулки должны быть надеты ошейник, поводок и намордник. Такие меры помогут защититься от собаки, если она вышла из-под контроля, рассказал «Ямал-Медиа» правозащитник, судья в отставке Владимир Комсолев.
По его словам, некоторые регионы приняли решение об усыплении животных, но многие сразу заговорили о гуманности.
«Когда я ездил в Мурманск, по дороге ходила стая бродячих собак до населенных пунктов. Там не так-то близко, но люди не выходили из машин, боялись, что их там просто сожрут. Поэтому в какой-то мере, безусловно, проблема рождена человеком. Это же прирученное существо. Каким-то образом ситуация должна регулироваться. Это прошло обсуждение в Госдуме, в ряде областных дум, в регионах. Было принято решение проблемы. На мой взгляд, отсутствие собак на улицах является критерием безопасности. А владельцы собак будут более ответственно выгуливать их и не пускать этот процесс на самотек», — полагает Владимир Комсолев.
Правозащитник отмечает, что в регионах хозяева зачастую выпускают собак на улицу, где они кормятся, гуляют, делает свои дела, бывают случаи нападения. Штрафы могу стать единственной действенной мерой.
Чем опасны собачьи укусы
Из инфекций, которые человек может подхватить от собак, выделяют вирусы бешенства, лептоспироза и другие. Инфицирование ран иногда вызывает сепсис, столбняк и даже гангрену. Если покусала собака, необходимо срочно обратиться за медицинской помощью, провести курс профилактических прививок против бешенства, отметила в интервью «Ямал-Медиа» терапевт Ольга Минина.
Рваные раны, нанесенные собачьими укусами, могут быть глубокими, с повреждением мышц, сухожилий, кровеносных сосудов. В этом случае процесс заживления занимает от 2–3 недель до полугода в зависимости от степени тяжести повреждения. Такому пострадавшему обязательно потребуется тщательная хирургическая обработка, наложение швов, длительное наблюдение у лечащего врача.
«По данным статистики, ежегодно от нападений собак в нашей стране страдают 100–150 тысяч человек. Более 50% пострадавших — дети. Зачастую последствия нападений для них заканчиваются наиболее тяжело. Около 15–20% обращений за медицинской помощью в травмпункты связаны с укусами бездомных собак», — рассказала Ольга Минина.
Почему животные нападают
Пока непонятно, какими будут новые поправки. Кто-то предлагает усыплять, кто-то предлагает расширить строительство приютов для изоляции собак, кто-то предлагает запретить выпуск их на волю после стерилизации. Сейчас мнения разделились, отметил в интервью «Ямал-Медиа» президент региональной общественной организации «Кинология XXI век», директор кинологического центра «Сокольники» Константин Карапетьянц.
По его словам, бездомных животных на улице однозначно не должно быть. «Пока эти вопросы будут решаться, люди будут гибнуть, детей будут кусать за лицо. Никто не несет ответственность за бродячих собак. Их никто не прививает раз в год, как прививают хозяйских собак. За ними никто не убирает продукты жизнедеятельности. Они могут гулять где угодно, в том числе на детских и спортивных площадках, в районе магазинов, рынков, платформ», — констатирует кинолог.
«Собаки делают что хотят, а зоозащитники говорят, что это им можно так себя вести. Но до каких пор будет можно? Пока уже не возникнет такая ситуация, когда люди возьмут ружье и пойдут просто этих животных убивать невзирая ни на что? Потому что градус недовольства настолько высокий, что решать эту ситуацию нужно, и делать это нужно быстро. Она продолжается не первый год. Очень много вопросов к тем, кто занимается отловом, стерилизацией, содержанием. Скорее всего, есть недоработки в этом направлении».
Константин Карапетьянц
президент региональной общественной организации «Кинология XXI век», директор кинологического центра «Сокольники»
Собака — это хищное животное с набором соответствующих инстинктов, особенно если она выросла не дома, а на улице, подчеркнул эксперт. Стоит помнить, что она живет по правилам улицы и по законам природы. У собаки нет как таковых чувств неприязни, обиды, злопамятности, не стоит приписывать ей человеческие мотивы. Животное защищает свое жилище или территорию, корм, который у него пытаются отобрать, свое потомство.
«У собак есть так называемое поведение, связанное с охотничьим инстинктом. Поэтому некоторые собаки убивают краснокнижных животных. Собаки могут сбиваться в стаи и убивать, например, животных у фермеров. Причем действуют они достаточно хитро. Не бывает собак злых и добрых. Когда животные находятся в стае, где есть хотя бы одна «злая» собака, она может увлечь в этом направлении остальных. А стая уже будет действовать по своим законам. Одна собака никогда не осмелится нападать».
Константин Карапетьянц
президент региональной общественной организации «Кинология XXI век», директор кинологического центра «Сокольники»
Часто говорят о том, что в питомнике собак тестируют, и они вроде добрые, а когда их выпускают на волю — становятся злыми. Дело в том, что, находясь в «свободном плавании», животное прибилось к какой-то стае и стало обычным рядовым бойцом, пояснил Константин Карапетьянц.
«Для нормализации ситуации с животными необходимо ограничить их разведение, стерилизовать их. Регистрация — это полуобязательная мера, это даже не первый шаг, а пролог. Он не повлияет на сокращение количества животных, но по крайней мере поможет посчитать их. Животных разводят все, кому не лень. У нас катастрофическое перепроизводство животных-компаньонов. Все доски объявлений, все зоомагазины забиты животными. По большому счету эти животные не имеют никакой племенной ценности, они обладают признаками породы, но они не породистые», — рассказала «Ямал-Медиа» зоозащитник, директор Фонд защиты городских животных Екатерина Дмитриева.
По мнению зоозащитника, последние 6–7 лет идет пустая говорильня на тему ОСВВ: одни считают, что это не помогает и пора вернуться к практике умерщвления животных, другие — что нужно больше строить приютов. «Всё это неконструктивно. Наше население будет поставлять животных на улицу, а их будут убивать», — высказала мнение Екатерина Дмитриева.
«По моему, это какая-то схема, возможно, рабочая, но глупая, странная. В какой-то момент население всё равно будет поставлять больше животных, чем их будут отстреливать. Плюс ко всему еще и люди будут специальные. Например, едем мы в автобусе: я в организацию, вы — на телевидение, а с вами рядом едет молодой человек, который отправился в какой-нибудь Подольск, где у него разнарядка на сегодня: он должен убить 80 животных, а до конца недели у него план — 350. Ваш ребенок будет дружить в школе сыном палача, например. Что в этом хорошего? С учетом количества животных у нас появится профессия — профессиональный убийца животных».
Екатерина Дмитриева
зоозащитник, директор Фонд защиты городских животных
По мнению зоозащитника, сократив количество животных на руках у населения, можно сократить и количество бездомных животных на улице. Тогда нам не придется думать, где ставить запятую в «казнить нельзя помиловать».
Гуманизм под пулями
Пока депутаты корпят над поправками к закону и ломают головы, что делать с четвероногими, в интернете появляется немало душераздирающих роликов о том, как спасают животных на линии фронта.
В 2023 году из зоны СВО в Новосибирск на машине с гуманитарным грузом привезли спасенную собаку и ее щенков. Животное военнослужащие заметили на линии соприкосновения с противником. Собака была тощей, а через пару месяцев она родила четырех щенков. Оставлять семейство в зоне боев было опасно, и животных решили переправить в Новосибирск, пишет Царьград.
А несколько месяцев назад операторы беспилотников из Народного Фронта заметили перепуганную собаку. Военные решили приютить ее, назвали Багирой и приняли в свои ряды, окружив заботой. Багира быстро полюбила российских солдат и даже участвовала в их фронтовых миссиях, пишет Life. К сожалению, у нее появились проблемы со здоровьем, но на лечение удалось собрать деньги. Сейчас состояние Багиры стабильно, и она чувствует себя хорошо.
Ранее в Госдуме предложили обязательный экзамен для владельцев опасных собак.
Самые важные и оперативные новости — в нашем телеграм-канале «Ямал-Медиа».