Как черт из табакерки. В России торговцы некачественными сигаретами и вейпами рискуют остаться не у дел
Чиновникам до 3 марта поручено сравнить две модели дальнейшего существования рынка табачной продукции: лицензирование или введение реестра разрешений. Каждая из моделей предполагают ужесточение ответственности за продажу контрафакта. При этом вместо штрафов должны заработать экономические стимулы. Но при нарушениях продавцы будут вынуждены свернуть свою деятельность. Контролировать эту нишу будет Росалкогольтабакконтроль либо регионы. Эксперты уверены, что из-за нелегальной торговли табаком бюджет ежегодно теряет больше 100 млрд рублей, пишет «Коммерсант».
Как изменятся требования к продаже табачной продукции
На прошлой неделе под руководством главы аппарата правительства, вице-премьера Дмитрия Григоренко состоялось совещание об ужесточении контроля оборота табака, вейпов и сигарет.
В отрасли уже введена обязательная маркировка продукции, в которой участвуют более 300 тысяч компаний. Однако борьба с контрафактом неэффективна. Штрафы за продажу немаркированной продукции не перекрывают прибыль от ее реализации и не способствуют легальной торговле, говорится в справке аппарата правительства к совещанию.
В начале марта заинтересованные ведомства, в том числе Минфин и Минэкономики, должны представить новую концепцию регулирования рынка. Сейчас рассматриваются два варианта: лицензирование продавцов по аналогии с алкогольным рынком и введение для них реестра разрешений.
Производство, экспорт и импорт табачной продукции лицензируются с 1 марта 2024 года, но на торговлю ими это не распространяется. Продавцы смогут получить лицензии на портале госуслуг, а реестр продавцов табака может быть создан на базе «алкогольной» ЕГАИС.
Минфин и Росалкогольтабакконтроль требуют для допуска к торговле наличие регистрации продавца в ГИС МТ, отсутствие налоговых долгов, наличие в собственности, хозяйственном ведении или аренде на срок от года складов и торговых объектов.
Продавцам придется оплатить и госпошлину:
- в рознице — 10 тысяч рублей;
- в оптовом звене — 500 тысяч рублей;
- кальянным — 65 тысяч рублей.
Организации с лицензией на розничную продажу алкоголя внесут в «табачный» реестр автоматически, так же будут обмениваться информацией и ведомства.
Сегодня система наказаний за нарушения неэффективна. Повышение штрафов компенсирует рост цен на продукцию, отзыв лицензии либо исключение торговых объектов из реестра, запрет на реализацию табака. Такие действия чиновники считают более действенными.
Так, продажа контрафакта, повторная продажа табачной продукции несовершеннолетним могут повлечь исключение из реестров юрлиц и ИП.
Каких результатов ожидают чиновники
Ужесточение регулирования позволит пресекать незаконную деятельность, увеличит доходы бюджетов и обеспечит покупателям качество табачной продукции, уверены в министерствах. В правительстве считают, что предлагаемые меры станут проблемой для нелегальной торговли и практически не коснутся легальной.
В Japan Tobacco International (JTI) поддерживают усилия государства по борьбе с нелегальной табачной продукцией. По оценкам международной табачной компании, недобросовестные участники лишают ежегодно лишают бюджет более 100 млрд рублей. Деятельность «JTI Россия», как и других участников рынка, можно отследить через ГИС МТ. Таким образом государство выстраивает риск-ориентированную систему контроля.
Маркировка помогла сократить уровень нелегального оборота на табачном рынке с 15,6% до 10,8%, хотя до этого он ежегодно удваивался, отметил в беседе с «Коммерсантом» замглавы ЦРПТ (оператор системы «Честный знак») Реваз Юсупов. С начала маркировки сигарет закрыто 56 нелегальных заводов, легализовано 18, а бюджет благодаря «обелению» отрасли получил дополнительно более 450 млрд рублей.
Роспотребнадзор на основе ГИС МТ сейчас выявляет тысячи торговых точек, которые работают без обязательного подключения к системе маркировки, которая блокирует розничную продажу подозрительной табачной и никотинсодержащей продукции.
Для снижения количества нарушений необходимо внедрить в системе механизм автоматических штрафов, о которых как о приоритете говорил вице-премьер Дмитрий Григоренко.
Если не бороться с контрафактом напрямую, реестры не помогут, уверен вице-президент «Опоры России», президент Ассоциации малоформатной торговли Владлен Максимов. Он отмечает, что следует активнее «накрывать» точки продаж, и заниматься этим должен Роспотребнадзор. К сожалению, часто объем изъятой продукции бывает недостаточным для возбуждения уголовного дела.
Запретят ли в России вейпы
В январе 2025 года в Государственной Думе подготовили к обсуждению законопроект, полностью запрещающий в России оборот вейпов, никотинсодержащих и безникотиновых жидкостей для них. Изменения предлагается внести в закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». Законопроект депутаты планируют рассмотреть в весеннюю сессию.
В пояснительной записке к законопроекту предлагается ввести запрет на легальную продажу вейпов, производство и владение оборудованием для производства таких устройств и жидкостей к ним. Законопроектом также предлагается запретить импорт в Россию никотинсодержащих жидкостей, безникотиновых жидкостей, сырья для них и устройств для их потребления.
Авторы документа утверждают, что использование вейпов приводит к формированию зависимости, повышает риск серьезных респираторных, сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний. К тому же потребители вейпов обычно затем переходят на традиционный вариант табакокурения. Полный запрет на продажу подобной продукции положительно скажется на здоровье россиян.
Вейпы не являются безопасной альтернативой курению обычных сигарет. Особенно негативно они влияют на подростковый организм. Среди опасных последствий использования вейпов: аллергические реакции, раздражение верхних дыхательных путей, повышение давления, сердцебиение, тошнота, рвота, угнетение нервной системы, ухудшение зрения, риск заболеваний полости рта и развития рака, повышенное артериальное давление, токсическое повреждение легких, пишет «Лента.ру» со ссылкой на медиков.
Несмотря на это, по мнению некоторых экспертов, полный запрет вейпов и электронных сигарет имеет и негативные стороны. В Госдуме признают, что это может спровоцировать уход этих товаров в теневую торговлю.
Ранее парламентарии приняли закон, повышающий ответственность за продажу детям табачных изделий. В частности, речь идет о штрафе до 2 млн рублей.
Самые важные и оперативные новости — в нашем телеграм-канале «Ямал-Медиа».