Как прогулять школу или работу на законных основаниях

Фото: justoomm/shutterstock.com

Что такое актировка?

Актировка — это отмена занятий в школе, колледже, высшем учебном заведении, а в некоторых случаях — отмена работ на открытом воздухе ввиду неблагоприятных погодных условий. Этим словом активно пользуются в большинстве районов Крайнего Севера, таких как ЯНАО, ХМАО, Чукотка. В Мурманской области, Норильске чаще используется «штормовое предупреждение».

Понятие «актированные дни» исторически активно применялось в прошлом веке среди заключенных при освобождении от работы из-за болезни, инвалидности или по погодным условиям. Сейчас в официальных документах оно постепенно заменяется современными аналогами — «дни простоя», «освобождение от работы», «дистанционное обучение», «неблагоприятные погодные условия» — и остается только в разговорной речи.

Мы же в целях упрощения в своей статье его оставим, вот только суть у него в современных условиях поменялась.

Освобождение от школы в ЯНАО при неблагоприятных погодных условиях

Кто принимает решение

Спойлер: родители и только они. Раньше был единый порядок отмены школьных занятий во всем округе — единая система принятия решения, велись журналы актированных дней, задачей родителей было узнать, будут сегодня занятия в школе или нет. В 2014 году порядок изменили, и вот уже шесть лет каждый родитель сам решает, вести ли ему ребенка в школу или оставить дома.

Приказом департамента образования ЯНАО № 1776 от 18.11.2014 всем муниципалитетам рекомендуется самостоятельно утвердить положения о порядке работы образовательных учреждений в неблагоприятных погодных условиях. Теперь в каждом муниципальном образовании есть свой комплект документов, как и у каждой школы — свое положение.

Практически у всех управлений и департаментов образования есть специальная вкладка на сайте в разделе «Деятельность → Родителям → Неблагоприятные погодные условия». Такого же плана информацию можно найти и на сайтах общеобразовательных учреждений. Там размещены нормативные документы округа, таблица режимов и положения учебных заведений о порядке работы в такие дни. Важно отметить, что все более ранние документы, в том числе действовавшие со времен Советского Союза, были отменены.

Логика у такого решения проста: все муниципалитеты в регионе находятся в разных климатических условиях. На местах показатели температуры и ветра могут отличаться от сводных данных, даже в рамках одного муниципального образования могут быть разные погодные условия. Помимо этого, есть первоклашки, которых боязно оставлять одних дома надолго, или дети, у которых специфическая аллергия на холод. В каждом случае только родители могут знать, как им лучше поступить со своим ребенком.

Итак, ни школа, ни муниципалитет, ни отдел образования не может решить за отца и мать ребенка, как тому учиться в особо морозные дни.

Температурный график отмены очных занятий в школах

Общей для всех муниципалитетов является таблица температурных режимов и рекомендованных режимов обучения. Ее утвердили решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и предупреждению пожарной безопасности в ЯНАО 30 ноября 2015 года, протоколом № 21. Все ранее действовавшие таблицы были отменены, но и эта носит рекомендательный характер.

Принцип работы с таблицей очень прост: нужно совместить температуру воздуха и скорость ветра, на их пересечении и будет рекомендованный режим обучения. Если это клетка белого цвета, то детям не опасно находиться на улице, если же бледно-розовая, то отменяются занятия в 1–4-х классах. Красный цвет означает рекомендацию оставаться дома ученикам 1–7-х классов, темно-синий — всем ученикам школы.

Например, если температура стоит на отметке –36°С и ниже, или при –30°С скорость ветра достигает 7 м/с и более, то ученикам с первого по четвертый класс не рекомендуется находиться на улице. Если температура на отметке –40°С и ниже, или при –35°С скорость ветра составляет 8 м/с, то принять решение, отправлять ли ребенка в школу, нужно и родителям учеников с пятого по восьмой класс. Если температура на отметке –42°С и ниже, или при –30°С наблюдается скорость ветра 20 м/с и более, то для всей школы рекомендовано учиться из дома.

Как принимается решение при неблагоприятных погодных условиях

По общему правилу следить за погодными условиями должны родители. В каких-то районах им в этом помогают департаменты образования, ЕДДС, а где-то просто положились на их информированность и умение пользоваться смартфонами.

Родитель сначала должен узнать погоду, по таблице определить, какой при такой погоде рекомендован режим обучения, и (при необходимости) свериться с классным руководителем и самой школой. А затем — решить, вести ребенка в школу или нет.

Если родитель принимает решение отправить ребенка в на уроки, то он должен позаботиться о том, чтобы школьник не шел в школу или домой пешком, а преодолел это расстояние безопасно и, желательно, в тепле . Вариантов много: это может быть такси, личный автомобиль или школьный автобус. Как школа принимает ребенка из рук родителей, так и сдает их им в конце дня под роспись.

В случае, если сочетание температуры и ветра не попадает на цветные клетки таблицы, но родитель субъективно оценивает погоду как неблагоприятную и все равно оставляет школьника дома, то ему необходимо написать заявление об отсутствии ребенка в школе по уважительным причинам.

Учебный процесс в ЯНАО при неблагоприятных погодных условиях

Учебный процесс не прекращается. Школа предоставляет доступ к образованию в любую погоду, вне зависимости от температурного режима, ветра и стихийных бедствий. В 2014 году, когда принималось решение об изменении порядка учебы в актированные дни на уровне округа, еще не предполагали, что 2020 год научит всех учиться дистанционно.

И если раньше отмена учебы в морозы была поводом отдохнуть дома, то в нынешние времена все уже не так. Конституционное право на образование ребенка предусматривает обязанность родителей и школы обеспечить ему доступ к образовательному процессу.

Каким будет формат обучения, если все дети не придут в школу или придет лишь часть, решает сама школа. У каждого образовательного учреждения есть свое положение о работе в такие дни.

По общему правилу любого ребенка, которого родители приведут в школу в морозы или при штормовом ветре, школа примет и проведет с ним очные занятия. Учеников также обеспечивают питанием и занимаются с ними внеурочной деятельностью.

Если же ребенок остался дома, то есть множество способов продолжить образовательный процесс. На портале «Сетевой город» будут размещены задания для самостоятельной работы, многие учителя пользуются дистанционными образовательными платформами «Учи.ру», «Сфера», «Я-класс». Если весь класс не пришел в школу, то при стабильном интернете занятия могут провести коллективно, но дистанционно.

И тут опять ответственность родителя — позаботиться о безопасности ребенка дома и о том, чтобы он отучился, сделал домашние задания и подготовился к следующему учебному дню. Всю информацию можно получить напрямую от классного руководителя или школы.

Где родителям взять информацию об актировках

Самое сложное для родителей — это точно узнать информацию о погоде и правильно ее интерпретировать по таблице. Ведь погоду могут озвучивать так: температура от 23 до 30 градусов мороза, скорость ветра от 10 до 15 м/сек. С такими данными принимать решение сложно: вилка захватывает совершенно разные клетки таблицы.

Единого механизма по округу на данный момент нет. Была попытка студента из Югры разработать приложение «Актировки.ру», но оно не прижилось в ЯНАО. Редакция «Ямал-Медиа» связалась со всеми муниципалитетами и узнала, как это происходит в районах округа.

Как выяснилось, в каких-то муниципалитетах проявляют заботу о родителях и помогают в информировании населения и принятии решения. Чаще всего это происходит в крупных городах. Там для родителей созданы чат-боты, в распространении информации активно участвуют ЕДДС, департаменты образования.

В муниципальных районах в основном все отдано на откуп родителям или кабельному телевидению, где-то жителям стоит полагаться только на данные о погоде в интернете.

В некоторых школах родители в начале года пишут заявление о том, что они ознакомлены с порядком обучения в особо морозные дни, и указывают, как они будут обучаться в эти дни — дома или в школе. В Муравленко детям в дневники вклеивают таблички с температурными режимами.

Много людей опирается на информацию от официальных СМИ. Полный список по округу можно найти на сайте правительства ЯНАО. У многих есть информация о погоде на сайте, кто-то продолжает вещать на федеральных каналах (РЕН-ТВ, Звезда, СТС, ТНТ), в некоторых городах и районах есть бегущие строки.

Информация об актировках в Салехарде

О родителях окружной столицы позаботился департамент образования округа. На его сайте с левой стороны можно найти погоду и рекомендованный режим обучения.

Оперативно информацию можно найти и в чате «Погодка» в Viber. Подписаться на него можно и с главной страницы департамента. Каждый день в 6 утра и в 12 дня администратор сообщает в чате точную информацию о погоде и рекомендованный по таблице режим обучения школьников в Салехарде.

Информация об актировках в Ноябрьске

В Ноябрьске всю информацию мониторит городская ЕДДС. У них на сайте размещается информация о неблагоприятных погодных условиях, но максимально оперативно ее можно найти в аккаунте ЕДДС в Instagram. Публикации выставляют в 6 утра и 12 дня.

Эту же информацию дублируют бегущей строкой на местном телевидении МИГ ТВ , которое вещает на канале РЕН-ТВ и Ноябрьск 24.

Информация об актировках в Надыме и Надымском районе

В Надыме и Надымском районе полностью положились на цифровые технологии и умение родителей пользоваться смартфонами. Сами нашли в интернете метеосводку, сами изучили табличку, сами приняли решение. Если сильно сомневаетесь — можно свериться с местным телевидением или обсудить погоду в родительских чатах.

Информация об актировках в Лабытнанги

В городе Семи лиственниц о родителях позаботилось управление образованием. К ним из филиала Обь-Иртышского УГМС поступает информация о погоде. Ее дублируют и на местном телевидении «Лабытнанги-ТВ», которое вещает на отдельном канале.

Каждое утро до 6:30 и до 11:00 управление образования сверяет данные метеорологов с таблицей и размещает у себя на сайте всплывающее окно, если погода не благоприятствует походу ребенка в школу. Аналогичная информация транслируется и на местном телевидении.

Родителям в Лабытнанги не нужно искать информацию о погоде и сверяться с таблицей, достаточно заглянуть на сайт управления и после этого принять решение. Весь алгоритм вместе с нормативными документами размещен на странице сайта.

Информация об актировках в Муравленко

Точной информацией о состоянии погоды владеет ЕДДС Муравленко, правда рекомендаций по форме обучения в школах не выдает. Подробная информация о документах и порядке образовательного процесса размещена на сайтах всех школ города.

Для родителей с 6.30 часов до 8.00 и с 12.00 часов до 14.00 часов на каналах ТНТ и СТС можно видеть бегущую строку, где сообщается о рекомендованных режимах обучения в школах в случае морозов и холодов.

Информация об актировках в Новом Уренгое

В газовой столице родители могут опираться только на информацию, транслируемую телеканалами ООО «Импульс» (59 телевизионный канал) в Новом Уренгое, районах Коротчаево и Лимбяяха ООО «Телерадиокомпания Сигма».

Информация об актировках в Губкинском

В Губкинском объявления о неблагоприятной погоде можно увидеть на местном телевидении — Вектор-ТВ. Бегущая строка видна не только на телеканале, но и на сайте телекомпании.

Информация об актировках в Пуровском районе

Департамент образования Пуровского района разработал программу, которая позволяет родителям автоматически определить какой режим обучения рекомендован для нынешней погоды за окном. Нужно всего лишь ввести температуру воздуха и ветер — и сайт сам выдаст подходящий вариант из единой для округа таблицы.

А вот где родитель возьмет данные о погоде за окном — это его забота. Здесь в помощь местное телевидение, бегущая строка по РЕН-ТВ для Тарко-Сале, радио, телефоны родителей и родительские чаты.

Информация об актировках в Красноселькупском районе

В Красноселькупском районе информацию о погоде и рекомендованном режиме обучения можно узнать из местных СМИ. Бегущая строка появляется в 7 и 8 утра.

Сами жители села объединились в Viber и создали два чата. В одном из них на дату написания материала было 843 человека, в другом — 2781. Администратор чата рассылает сообщения о погоде и рекомендованных режимах обучения по утрам.

Информация об актировках в Ямальском, Шурышкарском, Тазовском и Приуральском районах

В остальных муниципальных округах вся надежда только на местное телевидение, родительские чаты, взаимодействие со школой и социальные сети.

В Ямальском районе ЯТВ с прекращением аналогового вещания ушло в интернет, там в соцсетях можно увидеть погоду. В Шурышкарском районе Мужи-ТВ вещает на телеканале «Звезда». На сайте телекомпании можно увидеть погоду для села Мужи.

В Тазовском районе работают МБУ «СМИ Тазовского района» и «ТВ Студия Факт», в Приуральском районе — ИА «Приуралье».

Как влияют актировки на работу

Освобождение от работы в ЯНАО при неблагоприятных погодных условиях

Сейчас таким правом наделен только работодатель. Он руководствуется в принятии решения следующими документами:

Если работы предполагаются на улице, где необходимо учитывать погодные условия, работодатель должен вместе с профсоюзом разработать правила допуска людей к таким работам, организации их рабочего процесса и обеспечения средствами индивидуальной защиты.

Обязательно, чтобы работник по медицинским показаниям мог выполнять работу на холоде. Всем трудящимся надо выдать спецкостюмы и средства обогрева. Режим работы должен быть выстроен с учетом текущих погодных условий — обязательно должны быть предусмотрены перерывы и места, где можно отогреться. Эти помещения не должны находиться дальше 100 метров от места выполнения работ. К тому же есть специальная таблица в методических рекомендациях для климатической зоны, куда относится ЯНАО, в зависимости от вида работ и температуры — сколько в течение рабочей 4-х часовой смены должно быть перерывов. Все перерывы включаются в рабочее время и оплачиваются.

Если же работодатель не может организовать весь комплекс мероприятий, это время оформляется как простой и оплачивается в размере ⅔ от заработка (по статье 157 ТК РФ). Такое же правило работает и в случае, когда конкретные виды работ запрещено выполнять при неблагоприятных условиях. В тоже время работодатель на период простоя может привлечь сотрудников к другому виду работ, например, в теплых помещениях, если их квалификация и состояние здоровья позволяют их выполнять.

Надо отметить, что и работник может отказаться от выполнения работ на холоде, если не созданы условия для охраны его здоровья — не выдана спецодежда, нет мест для обогрева. Такой отказ не является основанием для увольнения (статья 220 ТК РФ).

Невыход на работу в ЯНАО из-за замерзшего общественного транспорта

В 2019 году Верховный суд РФ решил, что неблагоприятные погодные условия могут быть уважительной причиной отсутствия на работе. Например, если из-за снегопада или сильных морозов не работает транспорт, и работник не может добраться до места, считать это опозданием или прогулом и наказывать за них — нельзя.

В определении № 5-КГ19-98 от 12 августа 2019 года Верховный суд России указал, что в этом случае нужно рассматривать все факты в совокупности — значение имеет то, пытался ли работник поставить работодателя в известность о проблеме, и его отношение к труду в целом; то, принимал ли он меры, чтобы добраться на рабочее место, и действительно ли у него не было такой возможности.