Куда бежать: как власти регионов решают проблему с бомбоубежищами
Последние данные о количестве бомбоубежищ в России были собраны в 2016 году. Тогда на балансе МЧС числилось порядка 16,5 тысячи укрытий. Более свежей статистики в открытом доступе нет. Поскольку такие объекты строились еще в советское время, то и предназначение у них было соответствующее. В первую очередь необходимо было защитить тех, кто работал на производстве, пишут «Новые известия».
За последние полвека многое изменилось. На Украине продолжаются боевые действия. Вражеские дроны ежедневно атакуют приграничные области. Гибнут гражданские люди, а единая политика в отношении укрытий так и не появилась.
Воронежская область
В Воронеже губернатор Александр Гусев предложил жителям многоквартирных домов за свой счет превратить подвалы в убежища. Тех укрытий, за которые отвечают власти, на всех не хватит. В Курской области сложилась аналогичная ситуация.
Губернаторы и мэры говорят, что денег на бомбоубежища ни в региональных, ни в местных бюджетах нет.
Белгородская область
В Белгородской области власти за счет средств бюджета устанавливают на улицах бетонные временные укрытия. В регионе уже действуют более двух тысяч защитных сооружений и железобетонных укрытий: 570 поставили коммерческие предприятия области, 1765 — региональные власти.
В общественных пространствах, на автобусных обстановках и у территорий социальных объектов областного центра построено 504 бетонных модуля. Также появляются укрытия и на приграничных территориях. Специалисты частично убирают модули с территорий городских пляжей, где с окончанием сезона посетителей все меньше, сообщает пресс-служба администрации Белгорода. Укрытия будут перенесены в места массового скопления людей и смонтированы вдоль трасс.
Губернатор Белгородской области Вячеслав Гладков отметил, что защитные сооружения реально спасают жизни людей во время воздушных атак со стороны ВСУ. Он даже опубликовал видео, на котором запечатлено, как горожане во время ракетной опасности прячутся в укрытиях.
Екатеринбург
В Екатеринбурге разберут два укрытия, которые попали в зону КРТ в Пионерском районе. Вместо них застройщик должен будет построить новые. Инвестору при разработке документации по планировке территорий надлежит предусмотреть иное размещение этих объектов.
В городе сейчас насчитывается свыше 900 бомбоубежищ. По расчетам, этого достаточно, чтобы люди в случае опасности могли спрятаться.
Более 90% убежищ находятся в федеральной собственности, часть — в областной, некоторые — в муниципальной. Все они используются по назначению в зависимости от класса либо для хранения каких-то материалов, например, противогазов. Если такие объекты играют роль склада, то в течение шести часов после объявления об особом режиме ЧС их должны переоборудовать под укрытие для населения. Состояние этих сооружений держат на контроле надзорные органы и МЧС, пишет Е1.RU со ссылкой на начальника отдела гражданской защиты населения Екатеринбурга Павла Кротова.
Москва
В Москве в перечень укрытий МЧС входят оборудованные бомбоубежища и подземные станции метро. Последние достаточно хорошо углублены в землю, на них есть несколько выходов. Они могут принять сотни человек.
Однако в российской столице не все дома и даже районы находятся в шаговой доступности от метро.
«Я только что подписала очередное письмо на имя Собянина по обращению граждан Северного округа Москвы. У них в доме раньше было бомбоубежище, подвальное помещение для укрытия от всяких неприятностей. Его заняли какие-то предприниматели. До ближайшей станции километр. Пока люди дойдут до метро, может случиться все , что угодно», — рассказала «НИ» депутат Госдумы от Москвы Галина Хованская.
По ее мнению, власти должны рассмотреть этот вопрос, чтобы жильцам не пришлось искать место спасения в случае прилетов или атак дронов. В Москве такие инциденты уже были.
Можно ли превратить подвалы в бомбоубежища
Вопрос о том, кому принадлежат подвалы, поднимался неоднократно. Это зависит от того, когда дом был построен. Если его сдали в эксплуатацию в 2000-х годах, тогда подвалы и чердаки — это общее имущество владельцев квартир, говорит глава Жилищного союза Москвы Константин Крохин. В более ранних постройках имущественные права четко не определены.
В домах, которые были построены до 1991 года, до нулевых, вопрос с подвалами решался по-разному. Какие-то из них были превращены в нежилые помещения. Если их оформили как объекты общего назначения, то они принадлежат частным собственникам или публичным образованиям — муниципалитетам, в Москве — департаменту имущества.
Чтобы власти не советовали жителям самостоятельно заниматься подвалами и сооружением укрытий, необходимо выяснить, в чьей зоне ответственности находится объект. Сделать это сложно, но можно, считает Константин Крохин.
В одной из московских фирм, готовой переоборудовать подвал по предписанию МЧС, «Новым Известиям» посоветовали уточнить, числится ли он как защитное сооружение гражданской обороны. Если нет, тогда жильцы сами должны заниматься переоборудованием. В тех случаях, где статус защитного сооружения не снят, работы ведутся за счет бюджета: местного, регионального или федерального.
Те, кто живет в новых домах, не имеют никаких прав потребовать у властей соблюдать конституционную обязанность по защите жизни и обеспечению безопасности населения по существующему положению дел.
Никаких особых программ по возведению укрытий или переустройству существующих подвалов в России нет. Средств на это тоже нет. В МЧС озадачены тем, как содержать имеющиеся у них на балансе защитные убежища и как избавиться от того, на что не хватает средств. Площади уже существующих укрытий не смогут вместить всех.
В интервью «НИ» депутат Госдумы, член комитета по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская сообщила, что ничего не слышала о планах властей относительно создания бомбоубежищ. По ее словам, тревога жителей Воронежа обоснована. Это, как правило, помещения МЧС. Парламентарий не понимает, почему не спрашивали разрешения министерства. Надо провести ревизию того, что было в ведении этого ведомства, и использовать по назначению, считает Хованская.
«Сам подвал уже является убежищем, если есть какая-то угроза ракетных ударов, и люди окажутся в подвале, это будет более безопасно. Но при условии, что дом мощный, надежный, не сложный, потому что иногда бывает, люди оказываются в подвальных помещениях как в ловушке, когда обваливаются здания. Дальше надо смотреть на реальные возможности людей, на бюджет, на их желание вкладываться. Базово должны быть оборудованные места для того, чтобы можно было сидеть и лежать, комфортно переждать опасный период времени», — рассказал «Ямал-Медиа» эксперт в вопросах выживания и безопасности, основатель проекта «Наука Побеждать», аттестованный спасатель МЧС, блогер Эдуард Халилов.
По мнению нашего собеседника, люди часто считают, что заниматься вопросами оборудования помещений должна администрация. Но зачастую нужна инициатива населения. С точки зрения властей, есть базовые бомбоубежища, однако они не всегда находятся в хорошем состоянии. Даже наоборот, иногда они бывают такими, что лучше у себя дома в неподготовленном подвале переждать, чем в убежище.
Как население может обезопасить себя самостоятельно
Согласно российским нормативам, предусмотрено несколько типов защитных сооружений: укрытие, убежище и противорадиационное укрытие.
Убежище — это фильтровентиляционное оборудование, которое очищает воздух от отравляющих боевых веществ. В нем должны быть герметичные стены и окна, а также толстые железные двери, чтобы ударная волна не проникла. На вентиляционную систему ставятся гермоклапаны и противовзрывные сетки. Сюда входит много инженерного оборудования.
С 1 марта 2024 года в России действует ГОСТ по переоборудованию в бомбоубежища подвалов многоквартирных домов и других «заглубленных помещений»: подземных парковок, метро и прочего. Собственники квартир сами могут навести порядок в подвале, чтобы спастись от осколков.
Специалисты советуют убрать весь мусор, закупить лавочки, подготовить питьевую воду, оборудовать туалет. Возможно, это будет биотуалет. Первое, что нужно учесть, — «санитарный пост», где можно вымыть руки. Обязательно стоит обеспечить запас питьевой воды. Желательно предусмотреть дизель-генератор для возможности подключить свет. В помещение должен быть обеспечен доступ воздуха. Конечно, от радиации или взрывчатых веществ такое укрытие не спасет, а вот от поражающих осколочных факторов защитит.
За сохранность объекта отвечают сами владельцы. Именно по этой причине красноярские власти решили не оснащать бомбоубежища, опасаясь, что их просто разворуют.
Если уже происходит обстрел, то опасно находиться на открытой местности, потому что могут быть осколочные попадания, также ранение может возникнуть от попадания частей разрушенных объектов. По словам Эдуарда Халилова, чтобы этого избежать, нужно не поддаваться панике.
«Задача населения — спастись, а делать это надо по правилам двух стен, то есть не стоять у окна и не смотреть, что происходит, а уходить в глубину здания. Если будет прилет, вторая стена защитит от отражающих элементов. У людей, которые уйдут в глубину и спрячутся, шанс выжить выше, чем у тех, кто останется на улице или у входа», — пояснил Эдуард Халилов.
Можно ли оборудовать бомбоубежище у себя на участке
Если у человека есть частный дом, то он более подготовлен к автономному выживанию без электричества, воды, еды и тепла, говорит Эдуард Халилов. Кроме того, на таких территориях можно при желании обустроить убежище. Это могут быть закопанные в подготовленный котлован грузовой контейнер или цистерны, а может быть и капитальное строение, поясняет наш собеседник.
Но стоит понимать, что такие работы требую сил, времени и денег. Бывают ситуации, когда люди у себя в доме в подвале прячутся, но что-нибудь прилетает, и дом рушится. А находящиеся в укрытии оказываются в западне. Поэтому в случае угрозы важно правильно выбрать место, где ее переждать, говорит спасатель.
«Если есть большие деревья, то прятаться за ними. Ложиться и ждать, пока все закончится. Можно бежать, если ты понимаешь, куда бежать и где тебе реально помогут спрятаться. Это самая главная стратегия — прятаться», — отметил Эдуард Халилов.
Кто должен оплачивать оборудование укрытий
Эксперты уверены, все, что касается гражданской обороны, — это сфера ответственности МЧС. У министерства есть свои объекты защитных сооружений. В девяностые и нулевые они вовлекались в гражданский оборот и сдавались в аренду под автосалоны и склады. На некоторых строились дома, говорит Константин Крохин.
По мнению депутата Хованской, за свои деньги граждане могут привести в порядок подвалы. Но в связи с форс-мажором сейчас необходимо освободить эти помещения от коммерческих структур, которые их арендовали.
С точки зрения парламентария, все финансовые вопросы в ситуации с бомбоубежищами должны решаться не только за счет граждан, необходимо подключать бюджетные средства.
Например, в Воронеже власти решили, что за «заглубленные укрытия» несут ответственность управляющие компании, от которых теперь требуют «доукомлектовать» и «оснастить» эти объекты. УК не отказываются, но делают это из средств жильцов. Депутат считает, что это неприемлемая ситуация.
Самые важные и оперативные новости — в нашем телеграм-канале «Ямал-Медиа».