Минприроды планирует увеличить экологический сбор: чего ждать производителям
Участники рынка уверены, что резкое повышение приведет к росту цен на продукты. При этом некоторые эксперты считают, что индексация — это эффективный способ стимулировать развитие переработки, пишет «Коммерсант».
Как изменятся ставки экосбора с 1 марта 2026 года
С учетом повышающего коэффициента, который зависит от свойств используемых материалов, ставка вырастет в 2,7—17,6 раза.
Для упаковки из комбинированных материалов на основе бумаги она может вырасти в 17,6 раза — до 96,16 тысячи рублей за тонну.
Для металлической упаковки — в 12,8 раза, до 35,76 тысячи рублей.
Для стеклянной — в 2,7—4,5 раза, до 13,4—20,13 тысячи рублей.
Кроме того, в перечень входят пластмассовая, деревянная и текстильная упаковка. Ставки планируют повысить с 1 марта 2026 года.
Что такое экосбор
Экологический сбор платят производители упаковки. Сегодня действуют значения базовых ставок на 2025—2027 годы, которые были приняты летом 2024 года. Они предусматривают ежегодное повышение с учетом прогнозной инфляции.
Экосбор выплачивают производители и импортеры упаковки и определенных товаров. Они могут самостоятельно утилизировать отходы от их использования, заключив договоры с утилизаторами, а могут заплатить экосбор. С 2016 года его размер не менялся. Однако в августе 2024-го правительство пересмотрело показатели на 2025—2027 годы. Базовые ставки в прошлом году повысились на 15%, в 2026-м должны вырасти еще на 8%, а в 2027-м — еще на 4%, пишут «Ведомости».
Минприроды совместно с Минпромторгом, Минсельхозом и Росприроднадзором работают над актуализацией ставок экосбора. Согласно законодательству РФ, они должны быть экономически обоснованными. Пока рано говорить о конкретных изменениях базовых значений каких-либо групп товаров, пояснили «Коммерсанту» в Минприроды. В ведомстве полагают, что ключевой задачей механизма расширенной ответственности производителей является стимулирование производителей и импортеров самостоятельно утилизировать отходы от использования товаров. Экосбор — тот случай, когда исполнить нормативы компания не может физически по каким-то причинам.
По мнению исполнительного директора «Руспродсоюза» Дмитрия Вострикова, уплата экосбора — это фактически безальтернативный вариант. Остается возможность вместо этого заключить договор с утилизатором, однако в реестре всего 120 компаний вместо 600 присутствующих на рынке.
«Предлагаемое увеличение экологического сбора в России вызывает множество вопросов и опасений. Экологический сбор в первую очередь затронет производителей и импортеров товаров, особенно тех, чья продукция сопровождается упаковкой или требует утилизации после использования. Это включает в себя производителей электроники, бытовой техники, автомобилей и других товаров длительного пользования. Причины повышения сбора связаны с необходимостью финансирования экологических программ и улучшения системы обращения с отходами. В условиях текущей экономической ситуации и санкционного давления государство ищет дополнительные источники дохода, и экологический сбор рассматривается как один из них», — пояснил «Ямал-Медиа» эксперт по стратегическому управлению ICS Consulting, член Научного совета ППК РЭО Илья Рыбальченко.
К чему приведет повышение ставки экосбора
Минприроды по постановлению правительства должно не позднее 1 сентября 2025 года ежегодно представлять в правительство РФ предложения по ставкам экосбора на очередной год. Отраслевые ассоциации продуктов питания, опасаясь пересмотра тарифов, направили письмо вице-премьеру РФ Дмитрию Патрушеву, в котором просили не повышать ставки.
Сумма планируемых новых платежей экосбора составляет от 35% до 60% стоимости сырья, которое закупают производители упаковки, и «заплатить за это придется обычным покупателям», уверены собеседники «Коммерсанта».
По словам гендиректора Союза переработчиков пластмасс Петра Базунова, законодательство о РОП совсем недавно начало действовать, пока уточняются формулировки, устраняются разногласия с участниками рынка. На это время ставки следует заморозить.
Председатель Алюминиевой ассоциации Ирина Казовская заявила в беседе с изданием, что повышение размера экосбора в 13 раз спровоцирует рост себестоимости алюминиевой упаковки более чем на 6%. Принимая во внимание импорт, курс валют и инфляцию, это сильно ударит по конкурентоспособности российской алюминиевой упаковки по сравнению с рынками ЕАЭС и Китая, а также поставит под угрозу инвестиционные проекты в отрасли. Алюминиевая упаковка полностью перерабатывается и пользуется высоким спросом на рынке вторичных материалов. Вторичный алюминий используется во многих направлениях, например в авиастроении, металлургии и пищевом производстве. Недостатка в перерабатывающих мощностях нет, поэтому резкое повышение ставки и присвоение двойного коэффициента противоречит концепции РОП.
Один из собеседников «Коммерсанта» на рынке предположил, что опережающий рост ставок для комбинированной картонной упаковки может объясняться сложностями процесса утилизации. Во всем мире тарифы в этом сегменте выше. Однако для металлической тары, куда входит алюминиевая банка, это безосновательно.
В результате индексации экосбора цены могут вырасти на 1,4—2,7% в зависимости от продукта в дополнение к уровню продовольственной инфляции.
В Рыбном союзе считают, что повышение ставки экосбора противоречит задачам по увеличению доступности рыбной продукции и ее потребления. Гендиректор «Союзмолока» Артем Белов называет риски для предприятий молочной отрасли существенными. В случае повышения ставок общий размер экосбора составит значительную часть прибыли: на единицу упаковки — 30% от ее стоимости.
Незапланированное значительное увеличение ставок экосбора даст импульс продуктовой инфляции, считает исполнительный директор Ассоциации производителей пива, солода и напитков Вячеслав Мамонтов.
Однако глава аналитического агентства целлюлозно-бумажной промышленности «Центр системных решений» Денис Кондратьев уверен, что ставки давно необходимо было повысить. Механизм РОП должен быть направлен на то, чтобы полученные в виде экосбора средства шли утилизатору, который на эти деньги занимается переработкой. Когда на рынке появляется достаточно первичного и вторичного сырья, между ними должна начаться рыночная конкуренция.
К примеру, сейчас собирается так много макулатуры, что она успешно конкурирует с целлюлозой, которая стала практически невостребованной для производства определенного вида гофрокоробок.
Какие еще экологические сборы существуют в России
- Утилизационный сбор на транспортные средства, направленный на финансирование утилизации автомобилей
- Сборы в рамках РОП, обязывающие производителей и импортеров обеспечивать утилизацию своей продукции после окончания срока службы
- Платежи за негативное воздействие на окружающую среду, взимаемые с предприятий за выбросы, сбросы и размещение отходов
- Платежи за использование природных ресурсов, таких как вода, недра и леса
- Лицензионные сборы за право осуществления определенных видов деятельности, связанных с воздействием на окружающую среду
- Штрафы и компенсации за нарушение экологического законодательства и причинение вреда окружающей среде
Однако эффективность этих механизмов часто подвергается критике из-за недостаточного контроля и прозрачности использования собранных средств. Увеличение сбора может быть попыткой усилить финансовую базу для реализации экологических инициатив и улучшения инфраструктуры переработки отходов, считает Илья Рыбальченко.
«Соблюдение экологических требований предприятиями варьируется. Некоторые компании активно внедряют экологические стандарты и технологии, другие — ограничиваются минимальными требованиями. По данным Росприроднадзора, в последние годы фиксируется значительное количество нарушений экологического законодательства, что свидетельствует о необходимости усиления контроля и стимулирования добросовестного поведения со стороны бизнеса».
Илья Рыбальченко
эксперт по стратегическому управлению ICS Consulting, член Научного совета ППК РЭО
Существует риск того, что дополнительные издержки для производителей приведут к росту цен на конечные товары для потребителей. Эффективность сбора с точки зрения улучшения экологической ситуации будет зависеть от прозрачности его администрирования и реального направления средств на экологические цели.
«Переход на экологичную упаковку может потребовать начальных инвестиций от производителей, но в долгосрочной перспективе способен снизить издержки, связанные с утилизацией и переработкой отходов. Для потребителей это может означать более устойчивые и безопасные продукты, а также потенциальное снижение стоимости утилизации. Однако успех такого перехода зависит от государственной поддержки и стимулирования производителей к использованию экологичных материалов», — резюмировал Илья Рыбальченко.
Ранее мы писали о том, почему и как появился День эколога.
Самые важные и оперативные новости — в нашем телеграм-канале «Ямал-Медиа».