Россияне могут лишиться неиспользуемых и захламленных земельных участков
Росреестр разработал два постановления, которые определяют признаки неиспользования земельных участков и перечень мероприятий по освоению земли. Это могут быть прополка, вывоз мусора, осушение или полив участка. Об этом пишет РБК.
Что изменится для собственников земельных участков
Для освоения собственниками земельных участков в населенных пунктах, а также садоводческих и огороднических товариществах, установлен предельный срок в три года. Утвержденные требования вступят в силу с 1 марта 2025 года. Если собственники несвоевременно освоили земельные участки или используют их не по назначению, землю могут изъять.
Речь в первую очередь идет о проблемных участках, которые заболочены, захламлены или заросли сорной растительностью. У владельца будет три года, чтобы исправить ситуацию: убрать мусор, осушить почву, выровнять рельеф, пояснили изданию в пресс-службе Росреестра.
Собственник начинает использовать землю по назначению обычно после трех лет. С этого времени он несет ответственность за то, что происходит на его участке.
Что считается признаком неиспользования земельного участка
Правительство имеет право устанавливать признаки неиспользования участков, нормативы разработал Росреестр. Так, земельный участок, в том числе под ИЖС, считается неиспользуемым:
- если в течение двух лет и более на нем не появилось фундамента, подземных конструктивных элементов;
- если в течение пяти лет построенное здание не зарегистрировано. Исключением могут быть другие сроки в разрешении о строительстве;
Неиспользуемыми землями с существующими постройками будут считаться:
- неиспользование этих зданий по целевому назначению в течение пяти и более лет;
- разрушение или повреждение конструктивных элементов построек. К примеру, может быть повреждена крыша, стены, окна или стекла в них, а также если в течение пяти и более лет не проводился ремонт.
Неиспользуемыми могут быть признаны участки, на которых не предполагается капитального строительства, если:
- в течение трех и более лет на земельном участке не ведется деятельность, соответствующая правовому режиму земельного участка;
- их площадь захламлена, на ней находятся предметы, которые не связаны с использованием земельного участка, или заросла сорняками высотой более метра и более чем на 50%. При этом собственник в течение года и более не очищает участок.
Кроме того, мусор, сорняки и разрушения тоже будут основанием для признания неиспользования земли для частного приусадебного хозяйства с постройками.
По мнению разработчиков, новый механизм поможет разрешить проблему неиспользуемых земельных участков и воздействовать на собственников, которые не занимаются землей. На заброшенные участки жалуются соседи. Такие места небезопасны для посещения детьми и молодежью.
«Задача принятых норм — не наказание собственников или изъятие у них земельных участков, а именно их возвращение на свои земельные участки для обеспечения надлежащего использования», — отметили в Росреестре.
Проект документа может быть еще скорректирован. По словам руководителя юридической приемной Московского союза садоводов Ваге Рыбченко, спорным может быть первый пункт: отсутствует фундамент и нет признаков капитального строительства. Юрист уверен, что не совсем корректно привлекать человека к ответственности за это. Дело в том, что есть люди, которые начинают строительство на участке спустя время после приобретения, но они исправно платят взносы, налоги и ухаживают за своей территорией.
Кроме того, Ваге Рыбченко рассказал изданию, что в подобной ситуации могут оказаться и те собственники, которые приобретали землю как инвестицию для дальнейшей продажи. Поэтому корректнее использовать все критерии оценки в совокупности.
Как будет осваиваться земля
Правительство определило мероприятия по освоению земельных участков. Среди них
- освобождение земельного участка от сорняков, которые препятствуют использованию земли по целевому назначению;
- освобождение участка от предметов, нахождение которых на земельном участке привело к его захламлению, отходов и мусора;
- осушение земельного участка, понижение уровня грунтовых вод, если участок заболочен, и увлажнение его, если он иссушен;
- производство земляных работ, необходимых для использования участка по целевому назначению и в соответствии с разрешенным использованием;
Рекультивация земель
Перечень мероприятий позволит собственникам своевременно принять необходимые меры, уверены в Росреестре. Это повысит качество использования земли и защитит людей, чьи участки находятся по соседству с заброшенными территориями.
За неиспользование земли новых санкций не предусмотрено. В действующем законодательстве есть административная ответственность. Нарушителей ждет штраф в размере 1—1,5% от кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 20 тысяч рублей. Кроме этого, владелец получит предписание об устранении нарушений.
Однако кто и как на практике будет устанавливать нарушения, например определять процент захламления территории, пока не ясно.
Как рассказал «Ямал-Медиа» правозащитник, судья в отставке Владимир Комсолев, для начала необходимо уточнить само понятие «изъятие» и законный способ его исполнения. Согласно Конституции, никто не может быть лишен права собственности иначе как-то решению суда. Изначально концепция выстроена так, чтобы целью изъятия было улучшение муниципальных и государственных нужд, улучшение природопользования.
«Когда мы говорим о том, что муниципальные или иные государственные нужды затрагивают интересы какого-то лица с помощью изъятия, то должна быть предоставлена компенсация. Это правовая и первоначальная позиция. Все последующие концепты, которые сегодня приводят, перемещены в другую концепцию — просто изъять. Что значит земля замусорена? Кем замусорена? Самим собственником замусорена? Либо кто-то свалил мусор? Тогда кто-то должен понести ответственность. То есть на собственника возложили бремя ответственности за все, что не радует глаз».
Владимир Комсолев
правозащитник, судья в отставке
У владельцев земли существует обязанность по содержанию территории, которая им принадлежит, но не во всех районах косят траву, благоустраивают и отсыпают дороги, аргументирует свое мнение правозащитник. Поэтому, как он считает, изымать у собственников землю и угрожать им лишением права собственности — неконституционно.
«Нужен другой механизм — не изъятие а, например, выкуп или финансовая компенсация. Сегодня предлагается не совсем корректный правовой механизм», — уверен правозащитник.
Противоположного мнения придерживается партнер МГАиН Коллегии адвокатов «Люди Дела», член президиума Алишер Захидов.
«Действительно, разработан законопроект, по которому будут изымать заброшенные земельные участки, дачные, садовые полуразрушенные дома. Участки, на которых организована свалка, есть мусор, где зловоние, растет борщевик, обладают всеми признаками неухоженности, заброшенности. Я это полностью поддерживаю, потому что огромное количество земельных участков было куплено, когда были какие-то пустые амбиции, которые со временем не оправдались. Такие земли будут обращаться в собственность муниципалитетов на основании судебного решения».
Алишер Захидов
партнер МГАиН Коллегии адвокатов «Люди Дела», член президиума
Выявляться запущенные и захламленные участки будут по заявлениям соседей и при помощи дронов. Наверняка появятся какие-то категории населения, которые освободят от этих требований. Акцент делается именно на земельном участке: если человек его купил или он перешел ему в собственность, в дар, в наследство — владелец обязан за ним следить.
Это не значит, что собственник территории должен сразу что-то строить, но он может хотя бы расчистить участок и привести его в порядок, заказать проекты, оформить договоры на подключение к энергоресурсам и другим жизненно важным сетям, подчеркнул Алишер Захидов.
По его словам, согласно закону, если в течение трех лет человек не будет осваивать землю, у властей есть все основания обратиться в суд и начать процедуру по изъятию этого участка. Часто собственники бросают участок, не приходят, не приезжают, не следят за ним или их вообще невозможно найти. Бывает, что соседи готовы выкупить эту землю, но все сведения в реестре засекречены и даже невозможно понять, кто владеет участком.
«Поэтому нужно следить и помнить о трехлетнем сроке и о том, что на участке в течение пяти лет должен быть построен дом. Желательно сразу начать какое-то благоустройство этого участка. Такая мера действительно станет эффективной. Еще раз подчеркиваю: это будет делаться исключительно для того, чтобы навести элементарный порядок в данной сфере».
Алишер Захидов.
партнер МГАиН Коллегии адвокатов «Люди Дела», член президиума
Самые важные и оперативные новости — в нашем телеграм-канале «Ямал-Медиа».