С заботой о старших. Как будет работать новая стратегия помощи пожилым россиянам
В интересах старшего поколения россиян начнет действовать комплекс мер, направленный на то, чтобы качество их жизни заметно улучшилось.
Возрастные группы пожилых людей
Стратегия рассчитана на людей в возрасте от 60 до 80 лет и старше. Их предлагается условно разделение на три категории, пишет «Парламентская газета».
- Граждане с 60 до 64 лет считаются активными в экономическом и социальном плане, часто они продолжают трудиться.
- Люди с 65 до 80 лет менее активны, многим из них необходима медицинская помощь и регулярные медицинские услуги.
- Пенсионеры от 80 и старше, как правило, имеют множественные проблемы со здоровьем и нуждаются в уходе и помощи.
Авторы документа отмечают, что это деление нестрогое: кто-то может и в 85 сохранять энергичность и бодрость, а кому-то уже в 60 требуется особый уход.
Семейные ценности
Стратегия разработана Правительством, общественными организациями и экспертами. Для реализации предусмотрены национальные проекты «Семья» и «Продолжительная и активная жизнь».
Основные направления стратегии:
- Поддержка семьи и уважение к старшему поколению — укрепление социальных ценностей.
- Финансовая стабильность — повышение уровня доходов пожилых граждан.
- Здоровье и долголетие — профилактика заболеваний, современная диагностика, улучшение лекарственного обеспечения.
- Социальная активность — создание возможностей для реализации личностного потенциала и участия в общественной жизни.
- Комфортная среда — развитие инфраструктуры для безопасной и удобной жизни.
В блоке «Укрепление ценности многопоколенной семьи и уважительного отношения к старшему поколению» говорится, что пожилые люди не всегда могут получить поддержку и помощь со стороны своей семьи или близких людей. Многие и вовсе живут одиноко.
По данным Федеральной службы государственной статистики, в 2022 году 94,2% россиян в возрасте 55 лет и старше имели в своем окружении человека, с которым могли разговаривать на личные темы. Но большая часть людей старшего поколения проживает одиноко.
В 2020 году, по данным Всероссийской переписи населения, 11,8 миллиона (42,6%) частных домохозяйств, состоящих из одного человека, — это граждане старше трудоспособного возраста.
Авторы стратегии предлагают организовывать мотивационные и просветительские мероприятия, чтобы признать заслуги и востребованность опыта старшего поколения, сформировать образ благополучного старения и помочь преодолеть негативные стереотипы о старости.
Чтобы укреплять семьи, в школах начнут уделять больше внимания уважению к старшему поколению и его опыту, а также важности сохранять отношения с родителями и родственниками в любом возрасте. Государство будет поощрять просветительские программы о процессах, связанных со старением, их специфике и последствиях.
Региональные и местные власти также будут поощрять семьи, где несколько поколений работают в одной профессии, например, врачами, учителями, военными. Каждый регион решит сам, как это сделать.
На производственных предприятиях планируется развивать сотрудничество между поколениями: чаще привлекать опытных работников к наставничеству и обучению молодых коллег.
Регионы откроют площадки, улучшат инфраструктуру и оснастят жилье устройствами для пожилых. Уже сейчас на местах действуют специальные программы, в которых участвует более 12 миллионов пенсионеров. Соцработники проводят для них кружки и тренинги. Пенсионеры могут пройти курсы в «университетах третьего возраста» и обучиться онлайн основам фотографии, финансовой грамотности или изучить историю античности.
Помимо того, представителей старшего поколения планируют обучать безопасности и грамотности. К примеру, защите от мошенничества, повышению финансовой, цифровой и правовой грамотности, получению госуслуг в электронном формате.
Новые технологии для здоровья
Второй блок посвящен охране здоровья старшего поколения и профилактике заболеваний. К 2030 году ожидаемая продолжительность жизни в России должна составить 78 лет. При этом 39% населения — это люди старше 60 лет.
В качестве одной из мер для достижения таких показателей названо расширение системы диспансеризации. Только за 2023 год граждане старшего поколения совершили 273 миллиона визитов к врачам. Однако есть и слабые места. Речь идет о недостаточном развитии выездных методов работы врачей первичного звена с людьми старшего поколения. На дому врачами выполнено лишь 15,9 миллиона посещений, а это составляет всего 5,8% от общего числа посещений. При заболеваниях доля посещений на дому за 2023 год составила только 6,9%. Поэтому одним из важных направлений для пожилых людей, особенно проживающих в сельской местности, является обеспечение транспортной доступности медицинских и социальных организаций.
Кроме того, активно планируют развивать стационарную медицинскую помощь, прежде всего по профилю «гериатрия», который специализируется на возрастных болезнях и изменениях в организме. Сейчас в России работает 85 специализированных гериатрических центров и 1690 врачей-гериатров. К 2030 году их число должно быть увеличено. Также планируется освоить и сделать массово доступными новые технологии и направления, например, основанные на научных исследованиях по оценке биологического возраста, разработке методов выявления процессов старения клеток и борьбы с ними.
Люди с сахарным диабетом, онкологическими, сердечно-сосудистыми заболеваниями и другими хроническими болезнями смогут пройти обучение в школах пациента при поликлиниках или медицинских центрах. На уроках помогут справиться с переживаниями и научиться жить с диагнозом.
Для тех, кому требуется круглосуточная помощь, строят дома-интернаты нового поколения. Сейчас их 57, до конца 2030 года планируют построить еще 134. В качестве альтернативного варианта будут развивать сопровождение людей с инвалидностью на дому.
Пенсионная система
Составители стратегии не обошли вниманием и тему финансов. В 2025 году изменился прожиточный минимум для пенсионеров. Сегодня он составляет 15 250 рублей, что на 14,7% выше, чем в прошлом году.
С 2026-го начнет действовать новая система индексации пенсий. Предусмотрен механизм, устанавливающий возможность ежегодного увеличения страховой пенсии дважды в год: с 1 февраля — на индекс роста потребительских цен за прошедший год и с 1 апреля — исходя из роста доходов бюджета Фонда пенсионного и социального страхования РФ.
Кроме того, ежегодно с 1 августа производится перерасчет страховой пенсии работающих пенсионеров, который носит индивидуальный характер и зависит от уровня заработной платы работавшего в прошедшем году пенсионера и суммы внесенных страховых взносов. Перерасчет осуществляется в беззаявительном порядке.
Стратегия включает в себя несколько важных предложений и задач: создание в городах и регионах информационных систем с информацией о мероприятиях и программах для старшего поколения, адаптация их к возможности сдачи ГТО и расширение механизмов профессионального и дополнительного обучения.
Стратегию еще можно улучшать и, скорее всего, со временем в нее будут внесены изменения, рассказала «Парламентской газете» член Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Светлана Бессараб.
По ее мнению, одна из слабых сфер сегодня — долгосрочный уход за пожилыми гражданами. В настоящее время программой долгосрочного ухода охвачены примерно 170 тысяч человек. К 2030 году планируется повысить этот показатель до 500 тысяч, однако и этого будет недостаточно. Поэтому одна из основных задач стратеги — максимально привлекать специалистов к уходу за людьми старшего возраста.
Второе важное направление развития стратегии — совершенствование системы пенсионного обеспечения, пояснила Светланы Бессараб. Она отметила, что сейчас сохраняются некоторые ограничения, которые мешают привлекать граждан старшего поколения к труду. В том числе по количеству баллов, которые можно заработать за год работы, а также ежегодный рост стоимости одного балла. В связи с этим людям становится все труднее заработать достойную пенсию. Поэтому необходимо рассмотреть возможность установки дополнительного коэффициента при длительном стаже. Например, если человек проработал 30 лет, то его баллы можно было бы умножить на 1,2 или 1,3. Это помогло бы обеспечить достойной пенсией малооплачиваемых специалистов, прежде всего из бюджетной сферы. Такие предложения уже обсуждаются с экспертами.
Для людей старшего поколения будут развивать систему надомной, гибкой и дистанционной работы, защищать от дискриминации на рынке труда, продлевать трудовую активность после выхода на пенсию, внедрять программы наставничества.
Ранее на Госуслугах стал доступен новый раздел — «Жизненная ситуация», который помогает оформить выход на пенсию. С его помощью можно не только подать заявление на назначение пенсии, но и узнать о положенных льготах и мерах соцподдержки для пенсионеров.
Самые важные и оперативные новости — в нашем телеграм-канале «Ямал-Медиа».