Школьные поборы: как защитить свои права и не платить лишнего
На что собирают деньги в школе
Родительские чаты, как известно, кипят обсуждениями не только школьных успехов и домашних заданий. Одна из самых болезненных и регулярно всплывающих тем — это финансовые сборы. Каждый год, особенно перед его началом и в конце, поднимается вопрос о необходимости сдать деньги на нужды класса, школы, охрану, ремонт и многое другое. Несмотря на все заявления о бесплатном образовании, принудительные поборы в школах остаются реальностью.
На что же собирают деньги? Список может быть бесконечным и зависеть от аппетитов конкретного родительского комитета или администрации школы. Наиболее распространенные статьи расходов — это ремонт класса или школы, покупка учебников и рабочих тетрадей (хотя они должны предоставляться бесплатно), приобретение мебели, оборудования для кабинетов, оплата охраны, организация праздников и мероприятий, подарки учителям и администрации, закупка канцелярских товаров, питьевой воды и даже туалетной бумаги. Иногда суммы, требуемые с родителей, выглядят просто астрономическими, особенно если в семье несколько школьников.
В марте и апреле 2025 года «Народный фронт» провел ежегодный комплексный мониторинг. Выяснилось, что 81% родителей обучающихся вынуждены приобретать печатные учебные пособия (рабочие тетради) на собственные средства.
«Согласно данным комплексного мониторинга, годовые затраты родителей на приобретение рабочих тетрадей в 44% случаев составляют до одной тысячи рублей, в 34% случаев — от одной до двух тысяч рублей, а в 22% — более двух тысяч рублей в год», — следует из данных, предоставленных движением, сообщили «Известия». Оргсекретарь профсоюза «Учитель» Ольга Мирясова отметила, что это происходит из-за попыток школы сэкономить выделяемые ей средства, перераспределив их на иные нужды.
Обязательно ли сдавать деньги на школьные нужды
Формально — нет. Образование в государственных и муниципальных школах в России является бесплатным и гарантируется Конституцией. Любые сборы с родителей могут носить исключительно добровольный характер. Никто не имеет права принуждать родителей к сдаче денег, оказывать на них давление или создавать ситуацию, в которой ребенок чувствует себя ущемленным из-за того, что его родители не внесли «добровольное пожертвование». Однако на практике ситуация часто выглядит иначе.
Родители могут сталкиваться с косвенным давлением со стороны родительского комитета, администрации школы или даже самих учителей. Им говорят, что без их помощи класс не сможет нормально функционировать, что ребенок останется без необходимых учебных материалов или не сможет участвовать в интересных мероприятиях.
Так, в Новгородской области мать школьника исключили из родительских чатов, а ребенок не смог посетить выпускной в пятом классе из-за отказа сдать 20 тысяч рублей на подарки учителю и мероприятие. Родители школьника из Республики Крым рассказали, что учительница публично потребовала, чтобы их ребенок покинул школьный утренник: его родители не внесли деньги на аниматора. А из Вологодской области сообщили, что администрация школы и родители организовали травлю семьи, отказавшейся сдавать средства на печатные тетради и нужды школы. И проблема повсеместна — об этом говорят сообщения, поступившие на прямую линию президента в 2024 году.
Как пояснила «Парламентской газете» первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по просвещению Яна Лантратова, никто не запрещает родителям учеников материально участвовать в жизни школы. Проблема возникает именно в случаях принуждения.
«Принудительные сборы на нужды школы незаконны. А вот добровольные пожертвования — не запрещены. Состоятельные родители зачастую дарят школам различную технику или помогают с ремонтом, чтобы сделать обучение детей более комфортным. Но это не является обязательным и необходимым».
Яна Лантратова
первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по просвещению
На что родители не обязаны сдавать деньги в школе
Право на бесплатное среднее образование — норма статьи 43 Конституции и статьи 5 Закона «Об образовании». Содержание школ и детских садов, обеспечение образовательного процесса — прерогатива муниципалитетов и государственных органов власти, гласит статья 9 Закона «Об образовании».
Поэтому на основании 35-й статьи этого же закона детям, которые учатся за счет бюджетов разных уровней в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, учебники, учебные пособия, учебно-методические материалы выдают в пользование бесплатно. То же относится к средствам обучения и воспитания, в частности к спортивному инвентарю. Поэтому приобретение лыж, мячей или ковриков для занятий физкультурой не входит в обязанности родителей.
На что сдавать деньги законно
Другое дело — материалы для освоения программы сверх государственных регламентов. Например, на факультативах, дополнительных уроках или при получении платных образовательных услуг. Тут внесение средств — добровольное решение родителей и детей. В подобных ситуациях все необходимое приобретают либо за счет родителей, либо на средства школы, если руководство сочтет это целесообразным.
По обоюдному согласию родители могут сложиться на подарки учителям или воспитателям. Но тут надо помнить, что по статье 575 Гражданского кодекса презенты стоимостью выше трех тысяч рублей запрещены. В ином случае подобный знак внимания могут расценить как взятку.
Какие наказания могут ждать учителей
Меры пресечения зависят от состава преступления и предусматриваются в различных нормах Уголовного кодекса РФ, например, в статье о дискриминации (статья 136) или мошенничестве (статья 159).
«Наказание зависит от состава преступления, это предусматривают различные нормы Уголовного кодекса, например, статья 136 о дискриминации или 159 — о мошенничестве», — подтвердил в беседе с «Парламентской газетой» директор департамента защиты прав потребителей Роскачества Игорь Поздняков.
Так, учитель, который принуждает родителей сдавать деньги в «добровольно-принудительном порядке», может получить следующие варианты наказания:
- штрафные санкции до 120 000 рублей;
- обязательные работы на срок до 360 часов;
- исправительные работы на срок до одного года;
- ограничение свободы на период до двух лет;
- принудительные работы на срок до двух лет;
- арест на период до четырех месяцев;
- лишение свободы на срок до двух лет.
На практике зачастую достаточно бывает обозначить свою готовность официально разобраться с «ситуацией», чтобы учитель перестал давить на родителей и ребенка, потому что никто не хочет официального разбирательства.
Как родителям защитить себя от поборов
Что же делать родителям, которые не хотят или не могут сдавать деньги на нужды школы? Прежде всего нужно помнить о своих правах и не поддаваться на манипуляции. Не стоит бояться задавать вопросы и требовать отчетности о том, куда именно идут собранные деньги. Если вы считаете, что сборы необоснованны или превышают разумные пределы, необходимо предпринять следующие шаги.
- Обратитесь к классному руководителю и в родительский комитет. Попросите предоставить подробную информацию о том, на что планируется потратить деньги, и предложите альтернативные варианты помощи: например, предоставить необходимые материалы самостоятельно или принять участие в ремонте класса.
- Напишите заявление на имя директора школы. В заявлении укажите, что вы отказываетесь от сдачи денег на определенные нужды, и объясните свою позицию. Потребуйте письменного ответа на ваше заявление.
- Обратитесь в вышестоящие органы управления образованием. Если директор школы не реагирует на ваше заявление, вы можете обратиться в районный или городской отдел образования, а также в прокуратуру. В жалобе необходимо подробно описать ситуацию и приложить копии всех документов, подтверждающих факт принудительных сборов.
- Обратитесь в СМИ. Публичное освещение проблемы может привлечь внимание к проблеме и заставить администрацию школы принять меры.
- Объединяйтесь с другими родителями. Вместе легче противостоять давлению и отстаивать свои права. Создайте инициативную группу и действуйте сообща.
Адвокат, член Совета Московского областного отделения Ассоциации юристов России, заместитель председателя коллегии адвокатов «Сулим и партнеры» Даниил Черных-Аипов назвал «поборы» с родителей школьников проблемой, которая приобрела системный характер.
«Несмотря на регулярные заявления официальных лиц о недопустимости подобной практики, такие сборы продолжают существовать в различных формах: от рабочих тетрадей до финансирования праздников и подарков персоналу. Но подобные требования являются неправомерными».
Даниил Черных-Аипов
адвокат, член Совета Московского областного отделения Ассоциации юристов России, заместитель председателя коллегии адвокатов «Сулим и партнеры»
Политик Яна Лантратова предложила тем, кто столкнулся с поборами, найти единомышленников в классе или в учебной параллели.
«Если выступить совместно, меньше шанс, что развернется травля со стороны остальных родителей. В сложных обстоятельствах всегда можно будет поддержать друг друга», — подчеркнула она.
Яна Лантратова
первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по просвещению
Но если нет желания заниматься официальным разбирательством из страха, что ребенка начнут притеснять, можно перейти в другой класс или школу.
Ранее педагоги высказались относительно снижения нагрузки педагогов в РФ.
Самые важные и оперативные новости — в нашем телеграм-канале «Ямал-Медиа».