Сухой закон в СССР и США: почему благие намерения ведут в алкогольный ад
Что такое сухой закон
Сухой закон — это законодательный запрет на производство, продажу и употребление алкогольных напитков. Как правило, введение сухого закона мотивируется стремлением улучшить здоровье нации, снизить уровень преступности, повысить производительность труда и укрепить моральные устои общества. Однако исторический опыт показывает, что подобные меры часто приводят к нежелательным последствиям, таким как рост подпольной торговли алкоголем, увеличение числа отравлений суррогатами и усиление коррупции.
Сухой закон в США
Идея борьбы с алкоголем в США зародилась в XIX веке, когда различные религиозные и общественные организации начали активно пропагандировать трезвость. Мощным толчком к введению сухого закона стало Первое Общество Трезвости, основанное в 1826 году. Растущая индустриализация и урбанизация привели к увеличению потребления алкоголя, что вызывало обеспокоенность у консервативных слоев населения.
Антиалкогольное движение постепенно набирало силу, и к началу XX века сухой закон был введен в ряде отдельных штатов. Венцом этой борьбы стало принятие 18-й поправки к Конституции США в 1919 году, которая ввела всеобщий запрет на производство, продажу и транспортировку алкогольных напитков на всей территории страны. Сухой закон вступил в силу в 1920 году и просуществовал до 1933 года.
Кто и когда ввел сухой закон в СССР
В Советском Союзе борьба с алкоголем имела сложную и противоречивую историю. Первые ограничения на продажу спиртного были введены еще в 1914 году, во время Первой мировой войны. Однако говорить о полноценном сухом законе в этот период нельзя, так как производство и употребление алкоголя полностью не запрещались. Более радикальные меры были предприняты в 1920-х годах, в период «военного коммунизма», когда была введена государственная монополия на изготовление и продажу спиртных напитков, а также ужесточены наказания за самогоноварение.
Еще две попытки были предприняты в 1958 и 1972 году. Однако самая масштабная кампания была запущена 16 мая 1985 года, когда в СССР появился Указ «Об усилении борьбы с пьянством и алкоголизмом, искоренении самогоноварения». Поводом стала повальная алкоголизация населения: к началу 1980-х потребление спиртных напитков достигло рекордного уровня в истории. Руководство страны связывало происходящее с упадком морально-нравственных ценностей в обществе и снижением темпов производства.
«С 50-х годов доходы в бюджет от производства и продажи алкогольной продукции возросли в четыре раза. Но основательно выросло нарушение дисциплины и порядка на производстве и в быту, прогулы, производственный травматизм. Увеличились преступность и заболеваемость из-за чрезмерного употребления алкоголя. Граждане массово направляли жалобы в разные инстанции с требованием обуздать пьянство. Прямые убытки из-за пьянства оценивались в 30 млрд рублей, в то время как доход от продажи водки — в пять млрд. В 1983 году была создана специальная комиссия Политбюро по борьбе с пьянством. Это стало первым шагом».
Елена Валова
историк
Горбачевский указ «Об усилении борьбы с пьянством»: причины и последствия
В мае 1985 года, в самом начале перестройки, Михаил Горбачев инициировал масштабную антиалкогольную кампанию, известную как «горбачевский указ». Ее целью было снижение уровня алкоголизации населения, оздоровление общества и повышение производительности труда. Были приняты жесткие меры, включавшие сокращение производства алкогольных напитков, закрытие магазинов, торгующих спиртным, повышение цен на продукцию, а также развернута широкая пропагандистская кампания, направленная на формирование негативного отношения к алкоголю.
Пойманные на работе в пьяном виде руководители всех рангов подлежали увольнению и рисковали своим партбилетом. Простым работникам могло грозить удержание 20% зарплаты. Появление в общественных местах в пьяном виде подростков в возрасте до 16 лет влекло наложение штрафа на родителей. Были запрещены и все банкеты со спиртным.
В «благодарность» за сухой закон Горбачев был наделен различными прозвищами. Самым приличным из них было «Минеральный секретарь».
Однако последствия таких мер оказались весьма противоречивыми. С одной стороны, было отмечено некоторое снижение потребления алкоголя и уменьшение количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения. С другой стороны, кампания привела к масштабному росту самогоноварения, увеличению числа отравлений суррогатами алкоголя, дефициту сахара и другим негативным явлениям.
Кроме того, «сухой закон» нанес серьезный удар по бюджету страны, лишив государство значительных доходов от продажи алкогольной продукции. Недовольство населения жесткими мерами, а также экономические просчеты, связанные с кампанией, стали одним из факторов, способствовавших нарастанию социального напряжения в обществе. Провал кампании признал позже и Горбачев.
«Это перехлесты с закрытием магазинов, особенно в Москве. Огромные очереди. Рост самогоноварения. Сахар пропал из магазинов. Надо было проводить не кампанию, а планомерную долгосрочную борьбу с алкоголизмом. Вытрезвление общества нельзя проводить наскоком. На это нужны годы. И бороться надо непрерывно, постоянно. Думаю, и сейчас надо бороться с алкоголизмом. Если мы забросим это, будет еще хуже», — говорил экс-генсек в одном из поздних интервью.
«Основным последствием сухого закона стал социальный стресс, психологическое напряжение и негативная реакция народа. Люди воспринимали этот закон как ущемляющий права граждан. Он усилил недоверие к власти. По некоторым данным, за время кампании было уничтожено до 30% виноградников. Многолетняя селекционная работа сошла на нет. Ухудшились отношения Москвы с Венгрией, Румынией и Болгарией, которые производили вино для экспорта в СССР. В стране расцвело самогоноварение, которое привело к дефициту сахара. Алкоголиков заменили наркоманы и токсикоманы. Хотя от кампании были и плюсы. Так, сократилось число заболевших и умерших от употребления алкоголя, а также в стране выросла рождаемость и продолжительность жизни мужчин. Кроме того, снизилось число прогулов, сократились преступность и производственный травматизм, существенно уменьшилось количество сердечно-сосудистых заболеваний».
Елена Валова
историк
Чем отличается сухой закон в США от сухого закона в СССР
Хотя и в США, и в СССР вводились сухие законы, между ними существуют существенные различия.
Во-первых, американский сухой закон был введен в результате демократического процесса, путем принятия поправки к Конституции. В Советском Союзе антиалкогольные кампании как правило инициировались сверху, без широкого общественного обсуждения.
Во-вторых, американский сухой закон носил более последовательный и радикальный характер, запрещая не только продажу, но и производство алкоголя. Советские антиалкогольные кампании как правило ограничивались лишь ужесточением контроля над производством и продажей спиртного, а также мерами, направленными на ограничение его потребления.
В-третьих, последствия сухих законов в обеих странах также отличались. В США запрет на спиртное привел к расцвету организованной преступности и бутлегерства, в то время как в СССР антиалкогольные кампании привели к росту самогоноварения и дефициту сахара.
Наконец, причины отмены сухих законов в обеих странах также были различными. В США ограничения были отменены из-за своей неэффективности и негативных социальных последствий. В СССР антиалкогольные кампании постепенно сворачивались из-за экономического ущерба и растущего недовольства населения.
«В обеих странах идея сухого закона оказалась хорошей, но вот исполнение стало непростым делом. Лучше всего была бы политика постепенного убеждения народа жить здоровой жизнью, а не резкие радикальные запреты сверху. Как показывает практика, пропаганда правильного питания и ЗОЖ дают гораздо большие плоды, чем политика запретов».
Елена Валова
историк
Ранее мы рассказали о жительнице Салехарда, которая стала лучшим экскурсоводом города трудовой доблести.
Самые важные и оперативные новости — в нашем телеграм-канале «Ямал-Медиа».