Трудно без денег: чиновников могут освободить от ответственности за невыполненные задачи
Чиновников хотят освободить от наказаний из-за недофинансирования проектов
Законопроект о снятии ответственности: основные положения
Сейчас закон предусматривает передачу некоторых государственных функций на региональный уровень с финансированием из федерального бюджета. Однако если средств недостаточно, чиновники не могут выполнить порученные задачи.
Действующий КоАП не позволяет прекращать дела о невыполнении поручений из-за недофинансирования. Новые поправки призваны исправить это и закрывать дела, когда региональные власти не получили достаточного финансирования, пишут «Известия».
Согласно пояснительной записке к законопроекту, реализация поправок не потребует дополнительных бюджетных расходов и не увеличит численность сотрудников госорганов. По словам судебного юриста и правозащитника Владимира Комсолева, рассматриваются следующие причины для такой меры: удорожание строительных материалов, неполное финансирование из бюджета и другие обстоятельства, которые могут повлиять на поступление денежных средств.
«Это просто. Например, проект может быть рассчитан на одну сумму, но из-за удорожания материалов выполнение работ становится невозможным, даже если выделенные деньги были полностью освоены».
Владимир Комсолев
судебный юрист, правозащитник
Юрист подчеркнул, что речь идет о добросовестных случаях, когда работы действительно ведутся, но в какой-то момент заканчиваются деньги. Это касается ремонта школ, зданий, дорог и других объектов городской инфраструктуры. Чиновники несут ответственность за эти работы, но иногда могут возникнуть непредвиденные обстоятельства.
Поправки необходимы и своевременны, считает глава администрации Каховского муниципального округа Херсонской области Павел Филипчук.
«Могу подтвердить, что у муниципалитетов действительно широкий спектр полномочий. Однако эти полномочия не всегда обеспечены финансовыми ресурсами. Бывают случаи, когда финансовые средства поступают в региональное министерство, но не перераспределяются в муниципалитеты. Но, согласно уставу и законодательству, ответственность за выполнение определенных задач возлагается на муниципалитеты. Поэтому считаю эту инициативу абсолютно адекватной. Чиновник не должен нести ответственности за задачи, которые не удалось выполнить из-за отсутствия денег».
Павел Филипчук
глава администрации Каховского муниципального округа Херсонской области
Заработают без лишнего бюрократизма
Местные власти занимаются управлением муниципальной собственностью и контролем состояния недвижимости и дорог, напомнил в беседе с «Известиями» бывший следователь и адвокат Максим Калинов.
«Часто чиновники запрашивают средства на проведение работ, но не всегда получают их в полном объеме, — пояснил он. — В таких случаях логично, что работы не будут выполнены, и административное дело может быть прекращено».
С другой стороны, административные наказания стимулируют чиновников к выполнению своих обязанностей, добавил Калинов. «Вероятность наказания повышает шансы на выполнение запланированных работ», — отметил юрист.
Эксперт КГ «Полилог», политконсультант Руслан Андреев, в свою очередь, не видит оснований полагать, что региональные чиновники будут полностью освобождены от ответственности. Естественно, что если они не получили достаточно финансирования из бюджета и не смогли выполнить свои обязательства, надзорные органы прекратят против них административные дела. С другой стороны, это должно стимулировать региональные правительства работать более эффективно, а не в классическом бюрократическом стиле, где они утопают в бумагах.
«Например, глава муниципалитета имеет годовой бюджет, с определенными сроками и суммами, выделенными на дорожные работы. Он выбирает подрядчика, который должен выполнить работы. Если они не успевают завершить работы до конца года, глава муниципалитета не может перевести всю сумму подрядчику без подтверждения завершения работ. Обычно работы завершены к январю или февралю. Чтобы избежать вопросов со стороны правоохранительных органов, он должен перевести деньги в декабре. Если он не израсходует весь бюджет, в следующем году ему выделят меньше средств».
Руслан Андреев
эксперт КГ «Полилог», политконсультант
Таким образом, по словам политконсультанта, уменьшение давления со стороны правоохранительных органов на чиновников, включая административные и уголовные дела, может улучшить эффективность работы региональной власти.
Успеть поймать за руку
Однако существуют и недобросовестные лица, которые могут украсть деньги или сослаться на недостаток финансирования, отметил юрист Владимир Комсолев. Кроме того, снятие административной ответственности может привести к безнаказанности и неисполнению задач и программ, утвержденных президентом или правительством. По его словам, особенно от этого могут пострадать социальные программы.
«К счастью, в таких случаях следствие быстро выявляет факты коррупции и нецелевого расходования средств, после чего возбуждаются уголовные дела. И никто не уйдет от ответственности».
Владимир Комсолев
судебный юрист, правозащитник
Юрист Алла Георгиева также считает, что изменения в КоАП могут позволить недобросовестным чиновникам избегать ответственности.
«Власти могут быть освобождены от ответственности за плохие дороги или некачественную организацию общественного порядка, если нет средств», — сказала она.
Эксперт согласилась с тем, что снижение ответственности может привести к злоупотреблениям, поскольку чиновники могут завышать сметы и запрашивать больше средств.
Адвокат Максим Калинов также не исключил, что возможны злоупотребления, но они вряд ли будут масштабными.
В целом эксперты считают, что изменения необходимы, но важно следить за их реализацией.
Ранее Антон Силуанов призвал сократить численность госслужащих в России.
Самые важные и оперативные новости — в нашем телеграм-канале «Ямал-Медиа».