«Адские санкции» США против России: чего ждать россиянам
Конгресс США принял «адские санкции» против России
«Ямал-Медиа» выяснил, кого могут затронуть новые ограничения, как они способны повлиять на посредническую роль Трампа в российско-украинском конфликте и чего ждать россиянам.
Как законопроект об «адских санкциях» дошел до Трампа
Палата представителей поддержала «Закон имени Линдси О. Грэма* о введении санкций против России и Ирана от 2026 года». Сенатор Грэм* был одним из авторов инициативы и продвигал ее до своей смерти.
Сенат поддержал документ еще в августе, а 16 сентября Палата представителей одобрила его 262 голосами против 159. Теперь законопроект направлен Дональду Трампу. Пока президент его не подписал, новые санкции юридически не действуют.
Обсуждение инициативы в Конгрессе было непростым, рассказал «Ямал-Медиа» политолог-американист Малек Дудаков.
«Шла долгая и ожесточенная дискуссия в Конгрессе Соединенных Штатов по поводу этого законопроекта. В итоге Конгресс разделился практически пополам, но чуть больше половины законодателей все же проголосовало за него».
По словам Дудакова, документ продвигали представители жесткого антироссийского крыла обеих американских партий.
«Мы видим, как ястребы в обеих партиях, которые продвигали этот законопроект, торопились закрыть свой гештальт, потому что документ обсуждался уже практически полтора года. В последний день работы Конгресса перед предвыборным отпуском его всё-таки утвердили и отправили на подпись американскому президенту».
Кого затронут новые «адские санкции» США
В течение 30 дней после вступления законопроекта в силу президент США должен ввести блокирующие и визовые санкции против представителей высшего российского руководства. В документе перечислены:
- президент Владимир Путин;
- премьер-министр Михаил Мишустин;
- министр обороны Андрей Белоусов;
- глава МИД Сергей Лавров;
- министр финансов Антон Силуанов;
- министр энергетики Сергей Цивилев;
- министр промышленности Антон Алиханов;
- министр транспорта Андрей Никитин;
- министр сельского хозяйства Оксана Лут.
Под ограничения также могут попасть руководство Генштаба, ФСБ, СВР, Росгвардии, командующие видами войск и военными округами, а также российские олигархи, которые, согласно документу, «продолжают получать выгоду от связей с государством либо не продемонстрировали несогласия с военными действиями».
Банковский сектор и проекты в Арктике
Отдельные санкции предусмотрены против
- Банка России,
- Сбербанка,
- ВТБ,
- Газпромбанка и других банков с государственным участием, их руководителей и дочерних структур, а также иностранных финансовых организаций, проводящих с ними значительные операции.
Среди мер — заморозка активов, запрет корреспондентских счетов, отключение от международных систем передачи финансовых сообщений, прекращение переводов в пользу российского государства и запрет торговли ценными бумагами связанных с властями компаний на американских биржах.
Отдельно в документе названы «Ямал СПГ», «Арктик СПГ — 1, 2 и 3» и будущие проекты в Арктике.
Американским гражданам и компаниям запрещаются новые инвестиции в Россию, приобретение российского государственного долга, вложения в энергетику и поставки американских энергоносителей в РФ.
Под вторичные санкции могут попасть иностранные поставщики оборудования, программного обеспечения и компонентов для российского ВПК, а также руководители и владельцы предприятий оборонного, энергетического и транспортного секторов.
Ограничения против «теневого флота»
Еще одно направление — борьба с «теневым флотом».
Блокироваться могут:
- танкеры, перевозящие российские нефть, газ, СПГ, уголь, уран и нефтепродукты в обход ограничений;
- их владельцы, операторы, страховщики, капитаны и порты, принимающие такие суда.
Ограничивается и импорт российского урана, а руководство «Росатома» и его подразделений включается в санкционный контур.
Политолог, главный редактор издания «Русская истина» Борис Межуев считает, что это главная опасность, которая исходит от «адских санкций». Они усиливают давление на российский нефтяной экспорт.
«Главное, что здесь самое опасное, — это продолжение санкций против российских нефтяных танкеров и нефтяной торговли».
Борис Межуев, политолог, главный редактор издания «Русская истина»
о последствиях «адских санкций» США против России
Торговые пошлины и вторичные санкции
Законопроект также предусматривает пошлины до 500% на товары из России. Кроме того, президент США сможет устанавливать тарифы до 100% на импорт из стран, входящих в пятерку крупнейших покупателей российской нефти или газа либо крупнейших посредников по обходу нефтяных санкций.
Фиксированного списка таких государств в документе нет: его должен определять торговый представитель США каждые 180 дней. Среди основных потенциальных целей называют Китай и Индию. При этом 500% и 100% — максимальные ставки, а не автоматически установленные тарифы.
Реакция Кремля на «адские санкции» США
Москва уже отреагировала на решение Палаты представителей США.
«Мы, разумеется, наблюдаем за прохождением этого документа. Это относится к недружественным действиям, и, конечно, введение каких-то дополнительных санкций со стороны США определенно будет усложнять усилия по поискам мирного урегулирования на Украине».
Дмитрий Песков, официальный представитель Кремля
о принятом законопроекте об «адских санкциях» против России
На момент подготовки публикации другие российские политики комментариев по этому вопросу не давали.
Индия продолжит покупать российскую нефть
МИД Индии также отреагировал на новые санкционные меры. Нью-Дели пообещал принять «все необходимые меры» для защиты своих торгово-экономических интересов.
Индийские нефтеперерабатывающие компании уже законтрактовали российскую нефть на сентябрь и октябрь. Индия остается вторым после Китая крупнейшим покупателем российских энергоресурсов, пишет The Indian Express.
При этом нефтеперерабатывающие компании просят правительство добиваться от Вашингтона исключений, переходного периода или специальной квоты. Стопроцентная пошлина на индийские товары может нанести экспортерам больший ущерб, чем выгода от скидок на российскую нефть, отмечает издание.
Китай выступил против вторичных санкций
Представитель МИД КНР Го Цзякунь сделал более жесткое заявление: Китай выступает против «экстерриториальной юрисдикции», не основанной на международном праве и не санкционированной Советом Безопасности ООН, пишет агентство Reuters.
По словам дипломата, торгово-экономическое сотрудничество Китая с другими странами не направлено против третьих государств и не должно становиться объектом вмешательства или принуждения.
Китай не заявлял о намерении сокращать закупки российских энергоресурсов. Ранее Пекин также подчеркивал, что самостоятельно определяет свою энергетическую политику.
Таким образом, Индия и Китай пока не заявляли об отказе от российской нефти. При этом максимальная пошлина в 100% не вводится автоматически: законопроект оставляет президенту США возможность определять конкретные ставки, предоставлять исключения и временно приостанавливать ограничения.
Подпишет ли Трамп «адские санкции» против России — четыре взгляда на ситуацию
Политолог Межуев не сомневается, что Дональд Трамп подпишет закон об «адских санкциях». При этом наш собеседник считает маловероятным, что предусмотренные документом ограничения будут немедленно приведены в исполнение. Американский лидер постарается затормозить практическое применение закона, поскольку стопроцентные пошлины против таких стран, как Китай и Индия, нанесут сильнейший удар по ценам и торговому балансу самих Соединенных Штатов, сказал Межуев.
Политолог-американист Малек Дудаков также обращает внимание на то, что принятый Конгрессом закон фактически не обязывает Трампа применять все предусмотренные им меры.
«В документе существует огромное количество возможностей не вводить те или иные санкции даже под давлением Конгресса. Последнее слово все равно остается за исполнительной властью», — пояснил в разговоре с «Ямал-Медиа» Дудаков.
Если Белый дом захочет ужесточить ограничения, он сможет сделать это и без нового закона. Если же администрация Трампа не заинтересована в усилении давления на Москву, президент получит возможность фактически не задействовать значительную часть предоставленных ему полномочий, уточнил эксперт.
Несколько иначе обстоит ситуация с тарифами против государств, продолжающих покупать российские энергоносители.
«Здесь полномочия Трампа действительно расширяются. В прошлом году он пытался вводить тарифы единолично, но в феврале этого года Верховный суд США признал такой подход неконституционным. Теперь Конгресс предоставляет президенту право устанавливать тарифы в отношении покупателей российских энергоресурсов, включая Китай и Индию»
Малек Дудаков, политолог-американист
О реализации «адских санкций» против России
Американские СМИ также оценивают вероятность подписания закона как очень высокую.
- The Wall Street Journal пишет, что документ, скорее всего, будет утвержден президентом.
- Financial Times сообщает, что Белый дом уже подтвердил ожидаемое подписание. Издание напоминает, что администрация Трампа согласовала нынешнюю редакцию законопроекта с Конгрессом ещё летом, а окончательное согласие главы Белого дома было получено после включения в пакет положений о продлении санкций против Ирана.
Более осторожную оценку дают Reuters и британская газета The Guardian. Они указывают, что последствия принятия закона нельзя считать полностью предопределенными. Президент получает право освобождать отдельных лиц, компании и государства от ограничений, если объявит такое решение соответствующим национальным интересам США.
Именно широта предоставленных президенту полномочий стала одной из причин раскола в Конгрессе, отмечают европейские издания. Критики закона опасаются, что Трамп сможет смягчать ограничения против России и одновременно использовать новые тарифные инструменты для давления на союзников Соединенных Штатов.
Как изменится посредническая роль США в российско-украинском конфликте
По мнению Межуева, новый закон «связывает Трампу руки» и «лишает его возможности предлагать Москве экономические преференции», которые обсуждались во время встречи президентов России и США в Анкоридже.
Рассуждая о первоначальной версии инициативы, предусматривавшей тарифы до 500%, политолог отметил:
«Посланники Трампа постоянно предлагали России какие-то выгодные сделки, но какие теперь могут быть сделки, когда речь идет о пятисотпроцентных пошлинах? Даже если Трамп не введет эти пошлины, предложить России выгодное экономическое сотрудничество без отмены закона, который еще очень долго не будет отменен, окажется крайне сложно».
Перспективы новой встречи лидеров после принятия закона Межуев оценивает скептически.
«Я не знаю, состоится ли после этого встреча на троих. Может быть, какая-то встреча пройдет в октябре, но, скорее всего, она сведется лишь к обмену пленными».
Даже если Белый дом станет откладывать применение санкций, убедительных экономических предложений для России у Трампа уже не останется. Вашингтон также больше не сможет требовать от Европы смягчения ограничений против Москвы.
«Когда сами Соединенные Штаты приняли закон об этих санкциях, требовать от европейцев ослабления давления на Россию будет уже нелепо».
Борис Межуев, политолог, главный редактор издания «Русская истина»
о давлении на Россию
Персональные санкции против президента России и его ближайшего окружения, по мнению политолога, также нанесут удар по личным отношениям Трампа и Путина, восстановить которые «окажется крайне трудно».
Что будет с украинским конфликтом
При этом Межуев не исключает достижения мирного соглашения по Украине даже в новых условиях.
«Мирная сделка с Украиной, конечно, возможна, но проблема в том, что Россия явно стремится к тому, чтобы она сопровождалась снятием хотя бы части торговых ограничений и позволила выйти из этой истории с положительным, а не отрицательным балансом», — пояснил он.
Теоретически боевые действия могут быть остановлены по линии соприкосновения без требования вернуть занятые территории. Однако цена такого решения для России может оказаться слишком высокой.
«Россия при этом будет навеки исключена из торгово-экономической коммуникации с Западом, что особенно опасно в условиях, когда наша энергетическая торговля с Китаем не гарантирована».
Борис Межуев, политолог, главный редактор издания «Русская истина»
о последствиях для России
Учитывая текущую ситуацию, одной из главных задач Москвы может стать поддержка европейских политических сил, выступающих против нынешнего курса Брюсселя.
«России теперь придется делать ставку на те силы внутри Европейского союза, которые готовы пойти против руководства Брюсселя, — например, на «Альтернативу для Германии», Марин Ле Пен и других сторонников восстановления торговли с Россией».
Борис Межуев, политолог, главный редактор издания «Русская истина»
о возможном изменении курса российской геополитики
Целью такой политики станет достижение внутреннего перелома в Европе. Однако подобная стратегия также несёт серьезные риски, предупредил политолог.
«Мы добились перелома в Америке, и закончилось это «адскими» санкциями. Добьемся перелома в Германии — и неизвестно, чем это вообще закончится. Может быть, от нас еще потребуют какой-нибудь Калининград», — предположил наш собеседник.
Чего ждать россиянам от «адских санкций»
По мнению Межуева, складывающаяся ситуация заставляет Россию готовиться к продолжительной внешнеэкономической изоляции.
«России, конечно, следует готовиться к долгой эпохе изоляции от Европы. Мне кажется, из происходящего необходимо сделать именно такой вывод», — заявил политолог.
В соответствии с этим приоритетом, добавил он, стране придется перестраивать всю экономическую политику.
Дудаков оценивает возможные последствия закона менее драматично.
«Все прекрасно понимают, что на фоне мирового энергетического кризиса Трамп не станет разжигать торговые войны. Другие государства, скорее всего, просто проигнорируют такие попытки давления, поскольку нефти, газа и нефтепродуктов на рынке очень мало. На фоне кризиса на Ближнем Востоке крупных экспортеров, кроме России, практически не остается», — считает американист.
По его мнению, иностранным государствам в любом случае придется продолжать покупать российские энергоресурсы, поэтому возможные американские тарифы существенно не изменят ситуацию.
«Здесь много шума из ничего. Законодатели выразили свое несогласие с политикой Трампа по нормализации отношений с Россией и отправились в предвыборный отпуск. Поэтому в ближайшее время радикальных подвижек в тарифной или санкционной политике США ожидать не стоит», — подытожил Дудаков.
Самые важные новости — в канале «Макс» «Ямал-Медиа».
*Внесен Росфинмониторингом в перечень террористов и экстремистов.