Без посредников: ожидания и реальность переговоров в Стамбуле между Россией и Украиной
Прямые переговоры в Стамбуле 15 мая: предложение Путина
Ночью 11 мая, подводя итоги праздничных мероприятий, на которых присутствовали лидеры 27 стран, российский президент предложил Украине возобновить прямые переговоры в Стамбуле — без предварительных условий. «Мы настроены на серьезные переговоры с Украиной. Их смысл в том, чтобы устранить первопричины конфликта, выйти на установление долгосрочного прочного мира на историческую перспективу. Не исключаем, что в ходе этих переговоров удастся договориться и о каких-то новых перемириях, о новом прекращении огня», — сказал он.
«Мы неоднократно предлагали шаги по прекращению огня. Никогда не отказывались от диалога с украинской стороной. Напомню еще раз: не мы прервали переговоры в 2022 году, это сделала украинская сторона», — заявил Путин, отметив, что встреча может состояться уже 15 мая. «Те, кто действительно хочет мира, не могут это не поддержать», — подчеркнул российский президент.
Предложение прозвучало на фоне усиливающегося давления со стороны «коалиции желающих» — лидеров Германии, Франции, Великобритании и Польши, которые днем ранее посетили Киев. По итогам визита они вместе с Владимиром Зеленским потребовали от России согласиться на 30-дневное перемирие с 12 мая, пригрозив новыми санкциями в случае отказа.
Переговоры в Стамбуле: позиция Зеленского
Ответ Зеленского на выступление Путина оказался ожидаемо неоднозначным. Сначала он назвал инициативу «хорошим знаком», но обозначил свое видение процесса: сначала 30-дневное перемирие, затем переговоры. Глава офиса президента Украины Андрей Ермак сформулировал еще более лаконично: «Сначала прекращение огня на 30 дней, потом все остальное».
Российская сторона эту позицию не оценила. «Судя по первым откликам на предложение российского президента о переговорах в Турции, Зеленский предпочитает не поиск каких-то приемлемых решений, а наглый ультиматум. Если вчитаться в то, что было заявлено в Киеве, — это точно не подготовка спокойных деловых разговоров», — заявил в беседе с «Известиями» председатель комитета СФ по международным делам Григорий Карасин.
Однако уже 12 мая Зеленский сообщил, что намерен посетить Стамбул для проведения переговоров 15 мая вне зависимости от позиции российской стороны относительно предложенного перемирия, пишет РБК со ссылкой на портал Axios, цитирующий высокопоставленного украинского чиновника.
Проректор дипакадемии МИД Олег Карпович обратил внимание на то, что продвигаемая Киевом идея 30-дневного перемирия может быть тактическим ходом: «Это позволит Украине перевооружиться и укрепить позиции перед новым раундом военных действий».
«Различие в подходах России и Украины к переговорам заключается в последовательности действий: Украина настаивает на прекращении огня перед переговорами, в то время как Россия предлагает сначала обсудить условия, а затем рассмотреть возможность перемирия. Подобные соглашения уже заключались, но часто нарушались, что подчеркивает необходимость обсуждения механизмов мониторинга и устранения причин конфликта», — добавил в беседе с «Ямал-Медиа» участник движения «Другая Украина» Владимир Олейник.
Почему именно Стамбул
Выбор Стамбула в качестве площадки для переговоров неслучаен. Эрдоган сохраняет уникальную позицию лидера, поддерживающего рабочие отношения с обеими сторонами. Тем более что турецкий президент сам немедленно поддержал инициативу Путина и в интервью TRT Haber выразил готовность предоставить площадку, заявив, что «открыто окно возможностей с точки зрения достижения мира», сообщили «АиФ».
«Выбор Стамбула символичен и прагматичен одновременно. За прошедшие два года Эрдоган укрепил свой статус посредника, способного обеспечить минимальный уровень доверия к переговорному процессу, в том числе используя его для увеличения собственного политического веса», — отметила в беседе с «Ямал-Медиа» политолог Анна Богачева.
Именно в Стамбуле весной 2022 года проходили последние прямые переговоры между Россией и Украиной, которые едва не завершились подписанием соглашения. По сообщениям, тогда стороны почти пришли к консенсусу о внеблоковом статусе Украины, гарантиях безопасности и других ключевых вопросах. Документ был даже согласован с украинской стороной, но в итоге Киев отказался от продолжения переговоров.
Позиция Европы и США: «в товарищах согласья нет»
Европейские лидеры пока осторожничают. Эмманюэль Макрон, участвовавший в поездке в Киев, назвал предложение Путина «первым шагом в правильном направлении», но «недостаточным». «Безусловному прекращению огня не должны предшествовать переговоры», — заявил французский президент. Канцлер Германии Фридрих Мерц, тоже посетивший столицу Украины, высказался в том же духе, отметив, что прекращение огня должно предшествовать переговорам.
В то же время евродепутат от Франции Тьерри Мариани в беседе с «Известиями» отметил: «Прямые переговоры РФ и Украины — единственное решение конфликта, которое обеспечит не просто прекращение огня, а мир на долгий срок». Он также провел параллель с Хельсинкским процессом 1975 года, который заложил основы архитектуры европейской безопасности на десятилетия вперед.
Белый дом отреагировал на инициативу России противоречиво, пишут «Новые Известия». Спецпредставитель президента США по Украине Кит Келлог поддержал европейский подход: «Сначала безоговорочное 30-дневное прекращение огня, а в течение этого времени перейти к всеобъемлющим мирным переговорам. А не наоборот».
Сам Дональд Трамп, о чьей поддержке месячного перемирия ранее сообщали СМИ, призвал украинскую сторону пойти на переговоры, чем бы они ни кончились, без дополнительных условий: «Украина должна на это согласиться НЕМЕДЛЕННО. По крайней мере, они смогут определить, возможна ли сделка, а если нет, то европейские лидеры и США будут знать, как обстоят дела. <...> Проведите встречу сейчас же!»
Позднее американскую позицию еще раз обозначил глава Госдепа Марк Рубио. «Приоритетом США в урегулировании ситуации на Украине является немедленное прекращение огня и завершение боев», — заявил он в телефонном разговоре с министром иностранных дел Великобритании Дэвидом Лэмми.
О чем могут говорить в Стамбуле
Если встреча 15 мая все же состоится, ее повестка может опираться на наработки переговоров весны 2022 года. Однако с тех пор в состав РФ были приняты четыре новых региона, а ситуация «на земле» в зоне СВО значительно изменилась. При этом, по оценке депутата Журавлева в беседе с Известиями», Россия в 2025 году находится в значительно более выгодном положении и может ужесточать условия предлагаемой сделки.
«Нужно понимать, что в Стамбуле предлагается начинать переговоры вовсе не на тех же условиях, что были прежде. Таких предложений, от которых Украину отговорил бывший британский премьер, она от России не получит уже никогда», — сказал он.
Эксперт Финансового университета при правительстве РФ Денис Денисов считает, что переговоры могли бы начаться с обсуждения механизмов прекращения огня. «Необходимо описать и создать инструментарий, алгоритм того, как стороны будут придерживаться этого формата: кто будет за этим наблюдать, верифицировать нахождение техники и военных контингентов, требуется определить линию соприкосновения либо линию разграничения», — сказал он. Параллельно, по его мнению, следует начинать обсуждение политического урегулирования конфликта, включая вопрос о внеблоковом статусе Украины, отказе от вступления в НАТО и механизмах защиты русскоязычного населения.
«Существенной проблемой украинской дипломатии является ее как таковое отсутствие. Помимо того, что Киев не имеет самостоятельной переговорной позиции и вынужден согласовывать каждый шаг с западными кураторами, представители Украины ведут себя в публичном поле недипломатично и регулярно используют в коммуникациях угрозы и ультиматумы. При этом позиция офиса Зеленского в переговорном процессе на данный момент максимально невыгодная», — отметила политолог Анна Богачева.
Кто сядет за стол переговоров
Вопрос об уровне представительства на возможных переговорах также остается открытым. Кремль заявил, что Россия будет представлена на «соответствующем уровне». В 2022 году делегацию возглавлял помощник президента Владимир Мединский.
Зеленский готов прибыть в Стамбул 15 мая лично и ждет визита Владимира Путина. Однако Владимир Олейник считает встречу на высшем уровне маловероятной.
«В качестве примера: когда Трамп встречался с Зеленским в Овальном кабинете, уже существовал подготовленный договор, хотя и не подписанный из-за последующих обстоятельств. Это показывает, что руководители стран участвуют в переговорах, когда уже есть конкретные результаты для обсуждения и подписания на высоком уровне».
Большинство экспертов сходятся во мнении, что переговоры, вероятнее всего, начнутся на уровне спецпредставителей. Николай Силаев, старший научный сотрудник Центра проблем Кавказа МГИМО и участник Минских соглашений, предположил в интервью изданию «Ведомости», что со стороны России возможными участниками могут быть помощник президента Юрий Ушаков, а также представители МИД и Минобороны на уровне заместителей глав ведомств.
Примечательно, что в период 14 по 16 мая в турецкую Анталью для участия в неформальной министерской встрече НАТО приедет глава Госдепа США Марк Рубио, пишет РИА «Новости».
Переговоры 15 мая: возможные сценарии развития событий
Замдиректора Центра комплексных европейских и международных исследований НИУ ВШЭ Дмитрий Суслов назвал шансы на успешные переговоры 15 мая «туманными». По его мнению, в пользу начала диалога говорят как предложение Москвы, так и позитивная реакция Трампа, но непреодолимым препятствием может стать позиция Киева и его европейских союзников.
Андрей Кортунов из клуба «Валдай» считает, что в ближайшие дни пройдет интенсивная закулисная дипломатическая работа: «Основной вызов для предложенного формата — позиция Украины и европейцев, настаивающих сначала на перемирии и уже потом на переходе к переговорам. По этой причине в ближайшие три дня пройдет несколько раундов челночной дипломатии, направленной на сближение украинской и российской позиций».
Политолог Анна Богачева определила три возможных сценария: «Худший — срыв переговоров и новая эскалация конфликта с активизацией прямого участия западных военных специалистов. Лучший, но маловероятный — начало предметного диалога по ключевым вопросам безопасности с фиксацией промежуточных договоренностей. Наиболее реалистичен промежуточный вариант — затяжной переговорный процесс на фоне продолжения военных действий средней интенсивности».
«Первоначально компромисс возможен в виде локальных гуманитарных пауз в отдельных районах, но полномасштабное перемирие до достижения базовых договоренностей нереалистично», — добавила собеседница «Ямал-Медиа».
«Новый Стамбул» как поворотный момент истории
После трех лет боевых действий стороны впервые могут сесть за один стол без посредников. И, независимо от непосредственного исхода возможных переговоров 15 мая, сам факт их проведения уже можно считать значимым событием в ходе разрешения конфликта. Эрдоган уже назвал это событие «историческим поворотным моментом».
Предложение России имеет и геополитическое измерение. Оно позволяет перехватить дипломатическую инициативу у «коалиции желающих» и выйти на диалог с США, чью позицию Трамп сделал предельно ясной своим последним заявлением.
Как разрешится ситуация, покажут ближайшие дни. Пока же дипломатический маятник раскачивается между Москвой, Киевом, Вашингтоном и европейскими столицами, создавая интригу, исход которой предсказать невозможно.
Тем временем политолог Маркелов считает, что Зеленский намерен сорвать переговоры по конфликту с РФ в Стамбуле, а Трампу в вопросе урегулирования нельзя доверять, так как президент США еще не сделал ничего в интересах России.
Самые важные и оперативные новости — в нашем телеграм-канале «Ямал-Медиа».