Борьба интересов: почему новые правила торговли вызывают много споров
Инициативы Минпромторга призваны отрегулировать сетевую и несетевую розницу. Однако представители бизнес-сообщества неоднозначно оценили предлагаемые правила. Многие компании полагают, что эти меры способны серьезно ударить по рынку, поэтому часть из них нуждается в доработке.
Какие изменения предложил Минпромторг
В дорожной карте Минпромторга отмечается, что национальная модель торговли разработана по поручению президента по итогам ПМЭФ-2025. Эта сфера за последние годы заметно трансформировалась: развиваются маркетплейсы, действует омниканальность (одновременное оперирование в офлайн- и онлайн-пространстве), а сам торговый бизнес стал более зрелым.
Новый документ должен формировать «современную модель регулирования торговли», объединяющую сетевую розницу и платформенные форматы. В Минпромторге уверены, что она должна обеспечить честную конкуренцию, снизить объемы контрабанды и оборота некачественной продукции, гарантировать доступность социально значимых товаров и усилить поддержку малого бизнеса и отечественных производителей.
Согласно документу ведомства, содержание которого приводят «Известия», в 2024 году оборот розничной торговли достиг 55,8 трлн рублей, что составляет 27,6% ВВП. В России насчитывается более 895 тысяч магазинов и торговых объектов, в которых занято около 8,6 млн человек.
Торговля влияет и на смежные отрасли: перерабатывающую промышленность, АПК, логистику, рынок недвижимости, ЖКХ и банковскую сферу. Ведущие розничные сети одновременно являются значимыми ИТ-компаниями и входят в топ-50 работодателей на рынке информационных технологий. Доля онлайн-торговли составляет 15,2% от общего оборота и достигает 8,5 трлн рублей.
По оценке Минпромторга, в ближайшие годы различные торговые форматы начнут объединятся в единую экосистему вокруг потребителя, произойдет рост онлайн-продаж и платформенной торговли, расширится сегмент хард-дискаунтеров, а также произойдет консолидация производителей и поставщиков.
В связи с этим и была подготовлена концепция изменения законодательства. Она состоит из пяти основных направлений: выравнивание конкурентных условий между традиционной розницей и онлайн-торговлей, устранение правовых пробелов в регулировании торговой деятельности, совершенствование законодательства о защите прав потребителей, развитие потребительской кооперации, обновление правил работы розничных рынков и ярмарок.
Как будет развиваться торговля
В соответствии с документом маркетплейсы предлагают обязать согласовывать скидки на товары с продавцами. Сейчас поставщик не имеет возможности управлять ценой на собственный товар, а взамен снижения стоимости ему предлагают бонусы, которые можно использовать только внутри платформы. В Минпромторге отмечают, что такая ситуация ограничивает конкуренцию, и предлагают наделить продавца правом самостоятельно определять участие в акциях. Также предлагается запретить онлайн-площадкам принуждать владельцев пунктов выдачи заказов к открытию монобрендовых объектов.
Чтобы создать равные условия конкуренции между маркетплейсами и традиционной розницей, предлагается удалить стоимость логистики из 5-процентного вознаграждения поставщиков торговым сетям. Это позволит сетевой рознице конкурировать с онлайн-площадками, которые взимают отдельные платежи за доставку, хранение, продвижение и размещение товаров.
Для маркетплейсов предлагают ввести антимонопольные ограничения, которые уже действуют в сетевой рознице при продаже продовольственных товаров. К примеру, это недопустимость ограниченного или неравного доступа продавцов на платформы, запрет навязывания селлерам условий, ограничивающих их возможность заключать договоры поставки с другими площадками.
Кроме того, есть предложение отменить обязанность региональных властей вести торговые реестры, где содержатся сведения о компаниях, прошедших проверку на легальность деятельности. Включение в такие реестры предполагает для бизнеса уплату торгового сбора. Эта практика может сохраниться лишь в тех регионах, где она будет востребована.
Перспективы розничной торговли
Дорожная карта Минпромторга — своевременная и важная инициатива, сообщили «Известиям» в пресс-службе Ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ). При ее разработке важно сфокусироваться на пересмотре ограничений для сетевой омниканальной розницы и совершенствовании регулирования в отношении цифровых платформ.
Действующий закон о торговле строго регулирует классические продуктовые сети, устанавливая для них жесткие правила по оплате, возвратам и бонусам. Однако у цифровых платформ, работающих в качестве посредников, таких ограничений нет, что создает дисбаланс на рынке, где они становятся крупными игроками, отметили в АКОРТ.
В ассоциации считают правильным распространить действие закона на крупные маркетплейсы при продаже продовольствия, но сохранить посредническую модель для малых производителей и фермеров в поддержку малого бизнеса.
Пока все выглядит как продолжение борьбы офлайн-ретейлеров с электронной коммерцией, которая в этом году перешла в активную фазу, — об этом в беседе с «Ямал-Медиа» рассказал независимый эксперт FMCG рынка Александр Анфиногенов.
Специалист обратил внимание на то, что к обсуждению вопросов регулирования подключаются различные федеральные структуры, но почему-то все дебаты сосредоточены вокруг «необходимости» регулирования интернет-торговли. Создается впечатление, что с офлайн-торговлей все уже хорошо, но это далеко не так, считает он.
По мнению Александра Анфиногенова, регулирование розницы, вне зависимости от каналов, — государственная задача. Ей необходимо заниматься профессионально, а не поверхностно, как сейчас.
Будущее интернет-торговли
Предлагаемый документ нуждается в дополнении, а некоторые положения — в исключении, пояснил «Известиям» президент Ассоциации компаний интернет-торговли (АКИТ) Артем Соколов.
По его словам, необходимо исключить запрет на монобрендовые ПВЗ. Это противоречит принципам развития конкуренции, потому что запрещает продвижение собственного бренда площадки через франшизу и минимизирует контроль качества услуги по выдаче заказов.
Также Артем Соколов отмечает необходимость комплексного пересмотра методики расчета рыночных долей продуктового ретейла. Потребители покупают продукты через разные каналы, поэтому экономически целесообразно рассматривать все способы реализации продовольствия как единое конкурентное пространство. В то же время следует предусмотреть меры поддержки компаний, которые ведут деятельность на внешних рынках. По словам эксперта, это будет стимулировать развитие производства внутри страны, принесет валютную выручку и продвинет имидж России.
«Государству в любом случае придется погружаться в современный ретейл. Причем не факультативно, как сейчас. Скорее всего, потребуется выделять отдельную структуру, отслеживающую все процессы — от производства или импорта до ценообразования, включая все инструменты стимулирования продаж».
Александр Анфиногенов
независимый эксперт FMCG рынка
В Wildberries&Russ отмечают, что применение равных условий регулирования для офлайн-торговли и цифровых платформ неэффективно и технически нереализуемо. Оно должно строиться на понимании бизнес-модели маркетплейсов.
Решение о предоставлении скидок покупателям на онлайн-площадках должен принимать продавец, заявили «Известиям» в пресс-службе Ozon. У этой платформы уже есть механизм, позволяющий любому предпринимателю отказаться от участия в акциях.
Чтобы у владельцев пунктов выдачи были возможности увеличения доходов, им разрешается вести в ПВЗ дополнительный бизнес. К примеру, есть пункты, совмещенные с кофейнями, химчистками и даже франшизами продовольственных сетей. Есть также практика выдачи посылок различных логистических компаний. В Ozon даже готовы к обсуждениям вопроса о мультибрендовых пунктах выдачи.
«Если говорить упрощенно, мы сейчас наблюдаем за учащающимися попытками игроков офлайн-розницы (объединенных в ассоциацию компанийй торговли АКОРТ) помешать росту рынка интернет-торговли (объединенной в ассоциацию компаний интернет-торговли АКИТ). Первые ждут, что их конкуренты допустят промах с последующим выбыванием».
Александр Анфиногенов
независимый эксперт FMCG рынка
Эксперт при этом подчеркивает: нельзя утверждать, что в развитии интернет-торговли тоже все гладко — там много внутренних проблем, которые также необходимо регулировать на уровне государства.
Пивные фестивали
Отдельно в дорожной карте указаны меры по снятию избыточных ограничений в отношении работы розничных рынков. Каким образом им вернут инвестиционную привлекательность, в документе не говорится. Помимо этого, в России предлагают ввести формат специализированных пивных фестивалей по аналогии с винными. Регулировать их деятельность должен отдельный федеральный закон.
Александр Анфиногенов скептически относится к идее пивных фестивалей. По его словам, сегодня на рынке алкоголя, который лишен рекламных инструментов, оборот пива составляет примерно 70%. Если этот напиток будет рекламироваться, как это было до 2012 года, — начнет расти число пивных алкоголиков. Поэтому держать рынок алкоголя в балансе — это государственная задача, несмотря на мощное лобби производителей пива, грезящих о возвращении сперхприбылей, считает эксперт.
Он подчеркивает, что попытки уравнять пивные ярмарки и винные фестивали будут стратегической ошибкой. «Даже по сроку создания это разные продукты, а уж по нюансам — разные планеты», — резюмировал эксперт.
Как стало известно сегодня, 16 декабря, Федеральная антимонопольная служба не согласовала проект Минпромторга по реформе правил торговли, опасаясь роста цен на продукты в магазинах и увеличения нагрузки на поставщиков торговых сетей. Об этом сообщили «Известия».
В ФАС также не согласны с Минпромторгом по поводу того, что законодательство о торговле устарело. Представители службы обращают внимание на то, что действующие нормы регулируют торговлю продуктами питания и способствуют урегулированию споров между сетями и поставщиками. При этом доля онлайн-продаж продовольственных товаров не превышает 6% от общего объема.
Союзы поставщиков продуктов выступают на стороне ФАС. В Руспродсоюзе реформу назвали «нивелированием закона о торговле».
Ранее мы писали о том, на какие меры могут рассчитывать предприниматели в ЯНАО.
Самые важные и оперативные новости — в нашем телеграм-канале «Ямал-Медиа».