Осторожно, поиск: зачем готовят новые штрафы за экстремистский контент, рекламу VPN и передачу сим-карт
Юрист Пастернак объяснил, зачем вводят штрафы за поиск экстремистских материалов
Какие штрафы хотят ввести
В Госдуму внесли поправки к законопроекту № 755710-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», который готовится ко второму чтению.
Изменения касаются усиления административной ответственности в сфере транспортно-экспедиционной деятельности, а также предусматривают введение штрафов за нарушение доступа к информации.
Среди основных санкций:
- штрафы от трех до пяти тысяч рублей за умышленный поиск экстремистских материалов;
- штрафы за рекламу VPN-сервисов: для граждан — до 80 тысяч рублей, для должностных лиц — до 150 тысяч, а для юридических — до 500 тысяч рублей;
- штрафы за передачу сим-карт и данных для входа в аккаунты третьим лицам: для граждан — от 30 до 50 тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей — от 50 до 100 тысяч, для юридических лиц — от 100 до 200 тысяч рублей.
Авторами инициативы выступила группа депутатов во главе с председателем комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции, руководителем думской комиссии по борьбе с иностранным вмешательством во внутренние дела России Василием Пискаревым.
В случае принятия обсуждаемые поправки к КоАП могут вступить в силу уже с 1 сентября этого года.
Экстремистские материалы: клик за пять тысяч рублей
Первый зампред конституционного комитета Совфеда Артем Шейкин в интервью РИА «Новости» поспешил успокоить общественность. По его словам, россиян не будут штрафовать просто за вход на заблокированные ресурсы. «Ответственность наступает только за умышленный поиск и доступ к материалам, которые включены Минюстом в список экстремистских по решению суда», — сказал он.
Однако в беседе с «Ямал-Медиа» юрист Виктор Пастернак обратил внимание на то, что перечень информации, отнесенной к экстремистским материалам, гражданам заранее не известен. «Чтобы понять, какая информация считается экстремистской, сначала нужно ознакомиться с перечнем такой информации, и поиск, который осуществляет пользователь, уже может рассматриваться как административное правонарушение», — пояснил он.
Список Минюста на день подготовки текста содержит более 5400 материалов, признанных экстремистскими. При этом он постоянно пополняется, что создает дополнительные сложности. Пользователи могут даже не подозревать, что определенный контент внесен в этот перечень, отметил в своем телеграм-канале политолог Илья Гращенков.
«На данном этапе говорить о реальной ответственности лиц, которые осуществляют поисковые запросы в отношении информации, ограниченной в доступе или запрещенной, пока еще рано. Но мы понимаем, что государство стремится запретить фактический доступ к информации экстремистского толка. Видимо, предыдущие усилия государственных органов и надзорных ведомств, в частности Роскомнадзора, не увенчались успехом. Именно с этим связана инициатива, предлагающая привлекать к ответственности лиц, пытающихся найти запрещенную информацию».
Виктор Пастернак
юрист
Отдельный вопрос — как это будет отслеживаться: механизм реализации закона не вполне понятен, отметила в беседе с «Ямал-Медиа» основатель и старший юрист компании ООО «Принцип» Ксения Зайцева. «Даже госорганам нужно получать разрешение для сбора данных о гражданах, они не могут проверять всех. Возможно, только если кто-то увидел нарушение и сообщил о нем», — предположила она.
Эксперты обращают внимание и еще на один аспект. Казалось бы, формулировка «умышленный поиск» должна защитить добросовестных пользователей, но на практике ситуация может оказаться сложнее, полагает юрист Сергей Сорокин.
В разговоре с «Ямал-Медиа» он предупредил: «Поскольку мы знаем, что зачастую правоохранители расширенно трактуют ту или иную запретительную норму, я думаю, что так называемых «перегибов на местах» будет очень много».
Говорить о VPN: можно или нет
«Обсуждение VPN в СМИ, блогах и соцсетях само по себе не является рекламой. Если человек делится мнением, обсуждает плюсы и минусы технологии — это не реклама и не подпадает под запрет», — так прокомментировал ТАСС еще одно положение законопроекта Артем Шейкин.
Но юрист Сергей Сорокин видит в этой формулировке опасность: «Если в групповом чате гражданин на вопрос о том, как зайти на запрещенную социальную сеть, отвечает: «Поставь себе такой-то VPN», он фактически уже является субъектом правонарушения. А если он поможет еще и поставить, то это уже другой состав правонарушения».
Опасения вызывают у экспертов и последствия этих ограничений для пользователей ИИ и IT-отрасли в целом. Многие российские специалисты используют VPN в работе — для доступа к GitHub, админ-панелям зарубежных сайтов, обновлениям библиотек и SDK. Блокировка таких инструментов может нанести существенный удар по и так находящейся под давлением санкций отечественной IT-сфере, считает Илья Гращенков.
Сим-карты и аккаунты: передача близким — нарушение или нет?
Еще одна важная новелла законодательства — штрафы за передачу сим-карт и данных для входа в аккаунты третьим лицам. Как заявил Артем Шейкин, административная ответственность не будет применяться в случаях безвозмездной и кратковременной передачи телефона для звонка, а также при передаче номера членам семьи.
«Закон направлен не против обычных пользователей, а против тех, кто умышленно использует анонимные сим-карты и доступ к цифровым услугам в преступных целях, таких как кибермошенничество», — подчеркнул сенатор.
Владелец телефона или аккаунта также не будет нести ответственность, если стал жертвой обмана или запугивания со стороны мошенников, а доказательство умысла — дело правоохранительных органов. Не будет нарушением, по словам Шейкина, и передача данных для входа доверенным лицам с целью законного использования сервиса.
С сенатором не совсем согласна юрист Ксения Зайцева. «Что касается передачи сим-карт, тут я понимаю причину штрафов. Сейчас совершается много мошенничеств с использованием чужих карт. Человек, передавший свою карту другому лицу, несет ответственность за все операции вплоть до уголовной. Но по новому законопроекту штраф грозит даже за передачу карты близким родственникам без переоформления», — отмечает она
«Если же взломают аккаунт — это другое дело. Наш закон устроен так, что нарушивший должен отвечать за это. Если нарушил не ты, то на тебя ложится обязанность доказать свою невиновность, хотя принципы права предполагают иное. Возможно, с внесением этих поправок нужно будет заявлять в полицию о взломе аккаунта, как в случае с украденным телефоном или угнанной машиной. Но это мое предположение. Полиция и так перегружена, и непонятно, как они будут справляться с расследованием взломанных аккаунтов».
Ксения Зайцева
основатель и старший юрист компании ООО «Принцип»
«Мой совет: если примут этот закон, нужно быть вообще аккуратным, вообще не пользоваться интернетом», — заключила юрист.
Ранее мы рассказали, как в России собираются упорядочить массовые отключения мобильного интернета.
Самые важные и оперативные новости — в нашем телеграм-канале «Ямал-Медиа».