Ребенка не берут в 10-й класс: почему и что делать
Профессор Журавлев: нужно уточнить для выпускников варианты отсрочки от армии
«Ямал-Медиа» изучил ситуацию, чтобы отделить факты от домыслов и понять, что делать, если ребенку отказывают в зачислении в старшую школу.
Среднее образование обязательно: так ли это
Многие родители уверены, что среднее образование остается обязательным: даже если ребенок сдал ОГЭ на тройку, он имеет право пойти в 10-й класс.
Действительно, раньше обучение в старших классах было обязательным, бесплатным и общедоступным, без конкурсного отбора. Государство гарантировало получение этого образования. Однако при принятии закона «Об образовании» изменилось наименование данного уровня, и в результате он уже не считается всеобщим, общедоступным и внеконкурсным. Это своего рода правовая казуистика. Думаю, если обратиться в Конституционный суд, такое право может быть восстановлено. Но сегодня, к сожалению, нельзя утверждать, что Конституция гарантирует каждому школьнику безусловное право продолжить обучение в 10–11-х классах».
Председатель Ассоциации родительских комитетов и сообществ Ольга Леткова
Об обязательном среднем образовании
Согласно действующему законодательству, среднее общее образование остается базовым уровнем и может быть получено бесплатно. Однако федеральный закон не гарантирует подростку безусловного места именно в 10-м классе прежней школы или на выбранном профиле. На этом различии между правом на образование и правом на конкретную школу и строится большинство конфликтов.
Закон и старшая школа: правовые нюансы
В части 4 статьи 43 Конституции РФ обязательным названо основное общее образование. При этом Конституция не запрещает федеральному законодателю установить более высокий обязательный уровень.
В 2007 году Федеральный закон № 194-ФЗ закрепил обязательность получения общего образования в России, скорректировав законы «Об основных гарантиях прав ребенка», «Об образовании» и Трудовой кодекс.
С 1 сентября 2013 года действует закон № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». В части 5 статьи 66 указано, что начальное, основное и среднее общее образование являются обязательными уровнями. Требование получить среднее общее образование действует до 18 лет. Таким образом, обязательное среднее образование не отменили.
По оценке юристов, путаница возникла в том числе из-за изменения формулировок:
«среднее полное общее образование» заменили на «среднее общее образование».
Что в итоге? Обязательность не означает, что подросток должен непременно провести два года в 10–11-х классах. После девятого класса среднее общее образование можно получать в школе, вне школы либо одновременно с профессией в колледже. В частности, часть 3 статьи 68 закона № 273-ФЗ предусматривает, что обучение в колледже после девятого класса проходит с одновременным получением среднего общего образования.
10-й класс: почему нужно поступать заново
После получения аттестата за девять классов школьник завершает программу основного общего образования. Согласно статье 61 закона № 273-ФЗ, образовательные отношения прекращаются в связи с завершением обучения.
Поэтому юридически поступление в 10-й класс — не автоматический перевод, а новый прием на следующий уровень. Прежнее обучение в этой школе само по себе не дает преимущественного права на зачисление. Это отмечено и в памятке аппарата уполномоченного по правам ребенка.
Таким образом, государство обязано обеспечить подростку возможность получить среднее общее образование, однако конкретная школа не всегда обязана предоставить выбранный профиль или сохранить место именно в прежнем классе. Именно поэтому сам по себе отказ в зачислении еще не означает нарушения права ребенка на образование. Важно, на каком основании его не приняли и какие возможности продолжить обучение предложили взамен.
Отказ в приеме в 10-й класс: когда он законен, конкретные примеры
Отказать ученику в приеме в 10-й класс могут из-за отсутствия свободных мест, несоответствия требованиям профильного отбора или других предусмотренных законом оснований. В родительских жалобах также упоминаются дефицит педагогических кадров и требования к среднему баллу аттестата.
Сложившаяся ситуация связана в том числе с тем, что государству не хватает специалистов рабочих профессий. Многие стремятся получить высшее образование, хотя не все готовы осваивать соответствующие программы. Именно поэтому принимаются меры, направляющие выпускников девятых классов в систему среднего профессионального образования».
Председатель Ассоциации родительских комитетов и сообществ Ольга Леткова
О переориентации детей в колледжи
Общественник рассмотрела конкретный пример: если в школе нет свободных мест, родители ребенка с хорошим аттестатом могут обратиться в муниципальный или региональный орган образования. Там ученику должны предложить другую школу для продолжения обучения в 10-м классе.
Отдельный вопрос возникает, если школа самостоятельно устанавливает проходной балл, которого нет в региональном порядке отбора, или открывает только профильные классы.
Ключевой документ в таких спорах — постановление Конституционного суда РФ от 23 июля 2020 года, который признал допустимым индивидуальный отбор в профильные классы, но одновременно установил гарантии для детей, которые его не прошли.
Региональные и муниципальные власти обязаны:
- обеспечить возможность продолжить обучение по программе среднего общего образования;
- предусмотреть места, в том числе в других территориально доступных школах;
- заранее информировать детей и родителей о предстоящем отборе;
- не допускать ситуации, когда школа внезапно открывает только конкурсные профили, а собственные выпускники фактически оказываются вынуждены уходить в колледжи.
Прокурорские проверки также отменяют незаконные школьные ограничения. Так, два года назад в Краснодарском крае 46 детям отказали в приеме из-за среднего балла аттестата ниже 4,4. После обращения родителей права школьников восстановили, а в отношении директора возбудили административное дело.
Аппарат уполномоченного по правам ребенка также контролирует эту тему. Детский омбудсмен Мария Львова-Белова заявляла, что ее аппарат рассматривает 10 обращений родителей, связанных с отказами в приеме выпускников девятых классов. Она подчеркнула: отказ возможен «исключительно по причине отсутствия свободных мест».
Председатель профсоюза «Учитель» Дмитрий Казаков лично не сталкивался с тем, что школы намеренно сокращают универсальные или профильные классы. При этом он признал наличие дефицита педагогических кадров.
«Естественно, всех желающих принять уже невозможно. Родителям в такой ситуации следует обращаться в местное управление образования и администрацию, а также предавать проблему огласке — общественное внимание действительно помогает», — объяснил «Ямал-Медиа» Казаков.
Семейное обучение и частные школы — достойная ли это альтернатива
Одной из альтернатив 10-му классу может стать семейное обучение. Это предусмотренная законом форма получения образования, однако она предполагает, что знания ребенок осваивает самостоятельно или с помощью родителей и приглашенных педагогов, а затем проходит аттестацию в школе, уточнила Леткова. Такой вариант, подчеркнула она, дает семье больше свободы при организации учебы, но требует высокой самостоятельности от школьника.
- Главная сложность заключается в том, что программа 10–11-х классов включает множество предметов, требующих глубоких специальных знаний. Один родитель, как правило, не способен самостоятельно заменить всех учителей, поэтому семье приходится нанимать репетиторов.
- Снизить расходы можно, если несколько родителей объединятся и пригласят преподавателей для небольшой группы детей. При грамотной организации такое обучение может быть достаточно качественным.
Еще один вариант — частная школа, где требования к среднему баллу обычно мягче, поскольку значительную роль играет возможность семьи оплачивать обучение. Однако стоимость может оказаться очень высокой, а сам статус частной школы не гарантирует качества преподавания. Возможно и онлайн-обучение, но оно подходит прежде всего усидчивым и дисциплинированным детям.
Техникумы и колледжи — вариант, куда пойти после 9-го класса
Если ребенок, например, хочет стать инженером, он может сначала получить специальность техника, попробовать себя в профессии и понять, подходит ли она ему. После окончания колледжа у него уже будет диплом и профессия, с которыми можно работать, но при этом сохранится возможность продолжить образование в вузе. С этого года, по крайней мере в ряде регионов, выпускники колледжей могут поступать в высшие учебные заведения без ЕГЭ. Кто-то останется работать по полученной специальности, а кто-то перейдет на следующую ступень и получит высшее образование. Колледж — это не конец образовательного пути, а еще один способ прийти к профессии и затем продолжить обучение».
Председатель Ассоциации родительских комитетов и сообществ Ольга Леткова
О преимуществе получения среднего профессионального образования в колледже
В чем плюсы техникума или колледжа
Профессор кафедры экономики труда и управления персоналом Российского экономического университета им. Г. В. Плеханова (РЭУ) Павел Журавлев начинал свой трудовой путь со среднего профессионального образования: он окончил техникум Госбанка СССР. Именно там, отметил наш собеседник, он получил сильную практическую базу в финансово-банковской сфере, которая помогает ему до сих пор.
Поэтому колледжи и техникумы нельзя считать образованием «второго сорта»: они дают профессию, практические навыки и открывают дорогу в вуз, где после обучения по профилю срок подготовки может быть короче, подчеркнул Журавлев.
Тогда почему далеко не все родители отдают детей в колледжи? По мнению Журавлева, ошибкой стал разрыв между системой ПТУ и колледжами, которые должны были представлять последовательные ступени профессионального образования. ПТУ прежде всего давали рабочие навыки и готовили квалифицированных специалистов, а колледжи дополняли эту базу технологическими знаниями. Вместе они могли обеспечивать естественный переход от рабочей профессии к более высокой квалификации, а затем и к высшему или дополнительному образованию.
- Чтобы родители осознали это, нужна настоящая пропаганда среднего профессионального образования, считает профессор. По его данным, многие боятся колледжей потому, что ничего не знают об условиях обучения, сотрудничестве с предприятиями, перспективах трудоустройства и дальнейшем поступлении в вуз.
Родителям необходимо на конкретных примерах показывать, что колледж дает востребованную профессию, практическую подготовку и не закрывает путь к высшему образованию.
Положительный пример Ямала: развитая система СПО
В ЯНАО растет популярность среднего профессионального образования: в некоторых муниципалитетах колледжи выбирают уже более 51% выпускников девятых классов, сообщил в пресс-центре «Север-Пресса» заместитель директора департамента образования ЯНАО Марат Ныкышов.
Ежегодно округу требуется около четырех-пяти тысяч специалистов со средним профессиональным образованием. Приемная кампания в колледжах на очную форму получения образования в среднем осуществляется с 19 июня по 15 августа, при этом есть варианты, когда прием документов допускается вплоть до 1 декабря. Обычно такие сроки возможны на очно-заочной, заочной формах обучения. Подавать документы можно лично или через портал «Госуслуги».
Отсрочка от армии и образование
Журавлев предлагает усилить эту работу, предоставив выпускникам колледжей, которые продолжают обучение очно в вузах, еще одну отсрочку от армии независимо от выбранной специальности. Сейчас молодой человек может окончить колледж, поступить в институт и сразу лишиться возможности продолжить образование из-за призыва. При этом предельный призывной возраст повышен до 30 лет, поэтому после окончания вуза молодой человек успеет пройти военную службу. Чтобы закрепить позицию колледжей в вопросе поступления в 10-й класс, над этим вопросом следует поработать, считает собеседник «Ямал-Медиа».
На Ямале с нового учебного года девятиклассники, не получившие аттестат, смогут освоить первую профессию. До декабря они пройдут в региональных колледжах 144-часовую программу профессионального обучения, а затем вернутся в школу, где по индивидуальному плану будут готовиться к повторной сдаче ОГЭ.
Самые важные новости — в канале «Макс» «Ямал-Медиа».