Вашему управдому не хватает на яхту: обратная сторона коммунальной квитанции
Юрист Крохин усомнился в существовании рычагов воздействия на систему ЖКХ
Невидимые строки в платежках за ЖКУ
В интервью РБК генпрокурор Игорь Краснов рассказал, что по всей стране выявляются случаи, когда в тарифные решения необоснованно включаются ранее учтенные затраты, а также расходы, прямо не связанные с оказанием коммунальных услуг.
«Приведу наиболее вопиющие примеры: оплата корпоративных мероприятий, онлайн-тренингов, командировок работников, а также проезда к месту отдыха членов их семей», — пояснил Краснов.
По словам генпрокурора, результаты проверок «невольно наводят на мысль, что чиновники используют понятие «тариф» в качестве «страшилки на ночь» для добросовестных плательщиков». Особенно это стало заметно во время индексации тарифов с 1 июля 2025 года. Повышение стало одним из самых значительных за последние годы — в среднем на 11,9% по стране.
«Данные Генпрокуратуры доказывают, что необходимо пересматривать тарифы ЖКХ и весь «коммерческий статус» отрасли. Чтобы в платежи для граждан не включались расходы на отдых и корпоративы сотрудников, онлайн-тренинги и представительские авто», — подчеркнул в беседе с «Газетой.ру» депутат Госдумы Сергей Миронов.
Схема в действии: как работает незаконное завышение тарифов ЖКХ
Ресурсоснабжающие организации и управляющие компании предоставляют в тарифные комиссии свои расчеты, в которые закладывают любые расходы под видом производственной необходимости. Региональные чиновники, отвечающие за утверждение тарифов, либо не замечают этих приписок, либо сознательно закрывают на них глаза, пояснил в беседе с «Ямал-Медиа» юрист Константин Крохин, председатель Союза жилищных организаций Москвы, член комитета по ЖКХ Торгово-промышленной палаты РФ, .
«Тарифы принимают региональные власти — ограниченное количество чиновников. <...> Ресурсоснабжающие компании имеют прямой доступ к ним и получают нужные тарифы».
Константин Крохин
председатель Союза жилищных организаций Москвы, член комитета по ЖКХ ТПП РФ, юрист
Депутат Государственной думы Роман Лябихов считает, что ситуация давно вышла за рамки отдельных нарушений. «Речь идет не об отдельных перегибах, а о порочной практике, когда монополии в сфере ЖКХ, пользуясь покровительством чиновников, превращаются в машины по выкачиванию денег из карманов граждан», — написал он в своем телеграм-канале.
Федеральная антимонопольная служба также подтверждает масштаб проблемы. Так, в 2024 году ФАС исключила из состава тарифов 29,2 млрд рублей экономически необоснованных средств и в некоторых регионах добилась снижения установленных тарифов.
Кто виноват и что будет с нарушителями
В беседе с РБК генпрокурор Краснов заверил, что за «любителями начислений» теперь будет установлен пристальный надзор. Однако Константин Крохин настроен скептически.
«На практике я сомневаюсь, что будут серьезные последствия, поскольку ресурсоснабжающие организации — это государственно контролируемые структуры, региональные и федеральные монополии. Они всегда включали в свои тарифы бизнес-джеты, спортивные клубы и прочие элементы роскоши: яхты, высокие зарплаты, премии, путевки и социальные пакеты для топ-менеджеров», — сказал юрист.
По закону завышение тарифов ЖКХ может квалифицироваться по нескольким статьям Уголовного кодекса. В их числе мошенничество (статья 159 УК РФ), злоупотребление должностными полномочиями (статья 285 УК РФ) или превышение должностных полномочий (статья 286 УК РФ).
Под ответственность могут попасть руководители управляющих и ресурсоснабжающих организаций, должностные лица органов власти, бухгалтеры и другие сотрудники, участвовавшие в формировании тарифов.
«В отношении некоторых должностных лиц, конечно, будут приняты дисциплинарные меры, а в целом хищения и казнокрадство продолжатся. Следует отметить, что это хищение за счет карманов граждан, и людям практически нечего делать, поскольку законодательство сформулировано так, что граждане не могут повлиять на процедуру принятия тарифов».
Константин Крохин
председатель Союза жилищных организаций Москвы, член комитета по ЖКХ ТПП РФ, юрист
Системные проблемы в сфере ЖКУ и пути решения
Депутат Сергей Миронов считает, что выявленные нарушения — лишь верхушка айсберга: «За 10 лет работы наши центры вернули гражданам 45 млрд рублей переплат в ЖКХ. И каждый день фиксируются все новые нарушения, которые потом выливаются в сотни ЧП и аварий».
Он также призвал к радикальным мерам: «Нужно замораживать тарифы ЖКХ и проводить не просто симптоматические проверки, а масштабную ревизию в отрасли. С участием всех федеральных надзорных ведомств, независимых экспертов, общественников. И по итогам этой ревизии возвращать сферу ЖКХ из частных вороватых рук государству».
Роман Лябихов, в свою очередь, предлагает конкретные шаги: пересмотр модели формирования тарифов, установление прямого государственного контроля над расходами ресурсоснабжающих организаций и законодательный запрет на включение в тарифы любых непроизводственных расходов.
Член комиссии Общественной палаты по общественной экспертизе законопроектов Евгений Машаров поддерживает проверки правомерности роста тарифов: «Все мы понимаем, что тарифы на ЖКХ повышаются ввиду износа инфраструктуры, ключевой ставки Центрального банка и ряда других факторов. Но в первую очередь нужно обратить внимание на недобросовестных коммунальщиков, включающих в них свои необоснованные расходы».
Завышенные тарифы на услуги ЖКХ: что делать гражданам
Сейчас крайне сложно бороться с необоснованными тарифами, считает Константин Крохин. «Законодательство сформулировано так, что граждане не могут повлиять на процедуру принятия тарифов. У населения нет инструментов обжалования в суде — обжаловать тарифы невозможно», — говорит юрист.
«Роспотребнадзор отказывается рассматривать эти жалобы, ссылаясь на то, что эти полномочия у жилищного надзора. Жилищный надзор отказывается проверять финансово-хозяйственную деятельность управляющих и ресурсных организаций, заявляя, что это не входит в их компетенцию. Прокуратура не проводит проверки, ссылаясь на то, что не может подменять собой жилищный надзор. Получается, что даже настойчивым гражданам, например юристам, которые еженедельно обращаются с жалобами в суды, отвечают о моратории на проверки. Если нет угрозы жизни и здоровью (пожара, взрыва), а неправильное начисление тарифов напрямую жизни людей не угрожает, проверки не проводятся. Все это остается безнаказанным, и ничего не меняется».
Константин Крохин
председатель Союза жилищных организаций Москвы, член комитета по ЖКХ ТПП РФ, юрист
Но теоретически есть несколько шагов, которые может предпринять каждый:
- Запросить у управляющей компании подробную детализацию платежей, особенно если речь идет о целевых сборах. По закону УК обязана предоставить помесячную разбивку.
- Если компания отказывается предоставить информацию или не может обосновать начисления, обратиться с жалобой в органы жилищного контроля или прокуратуру.
- В случае выявления признаков мошенничества можно подать заявление в правоохранительные органы.
- Малоимущие граждане, пенсионеры, многодетные семьи, инвалиды и семьи участников СВО могут получить субсидии на оплату ЖКХ, если их расходы превышают 22% от дохода семьи.
А еще можно:
- подавать обращения не индивидуально, а от группы жильцов;
- копировать запросы сразу в несколько ведомств — пусть сами разбираются, кто должен отвечать;
- участвовать в общественных слушаниях по тарифам (да, такие проводятся)
- писать депутатам — перед выборами они более отзывчивы.
- использовать соцсети для огласки — коммунальщики боятся репутационных рисков.
Впрочем, Константин Крохин полагает, что эффект от «хождения по коммунальным кругам ада» чаще всего нулевой.
«Людям некуда обращаться. У нас есть процессы по неправильному начислению коммунальных услуг на общедомовые нужды. За три года в Москве, в Западном округе, мы прошли все инстанции — и прокуратуру города, и арбитражный суд, но все перекладывают ответственность друг на друга, а суды отказывают в удовлетворении жалоб, делая вид, что нарушений нет и всё законно. Никаких рычагов воздействия нет, остается только терпеть».
Константин Крохин
председатель Союза жилищных организаций Москвы, член комитета по ЖКХ ТПП РФ, юрист
Реформа ЖКХ неизбежна?
Несмотря на сложность ситуации, эксперты сходятся во мнении, что система ЖКХ давно нуждается в фундаментальном пересмотре. Цифровизация тарифного процесса с автоматическим выявлением подозрительных трат, введение персональной ответственности за завышение тарифов и предоставление гражданам права требовать разъяснений по каждой копейке в квитанции — эти меры могли бы сделать систему более прозрачной.
Однако пока государство реагирует на проблему в режиме «пожаротушения», исправляя уже случившиеся нарушения, а не предотвращая их. Выявленная прокурорами переплата в 5,7 миллиарда рублей — это, по словам Константина Крохина, лишь мизерная часть того, что граждане переплачивают коммунальщикам ежегодно.
«Антимонопольная служба и прокуратура традиционно отчитываются, что ежегодно дают предписания о переначислении примерно пяти-семи миллиардов рублей, и это капля в море при ориентировочном общем объеме рынка услуг ЖКХ в пять триллионов».
Константин Крохин
председатель Союза жилищных организаций Москвы, член комитета по ЖКХ ТПП РФ, юрист
По мнению эксперта, пока будут существовать монополии в сфере ЖКХ и сохранится нынешняя система тарифного регулирования, россияне продолжат получать квитанции, в которых заложены не только реальные затраты на коммунальные услуги, но и роскошная жизнь тех, кто управляет этой системой.
Напомним, что с 1 июля 2025 года в России также начали эксперимент по онлайн-взысканию долгов за ЖКУ.
Самые важные и оперативные новости — в нашем телеграм-канале «Ямал-Медиа».