Внешнее управление на Украине: схватит ли Киев спасательный круг Путина
С помощью эксперта-политолога «Ямал-Медиа» разобрался, как могло бы быть реализовано временное внешнее управление, были ли в мировой истории прецеденты и какие наиболее вероятные сценарии ждут Украину, если от предложения Путина режим Зеленского и Запад откажутся.
«Могли бы под руководством ООН совместно с Соединенными Штатами, европейскими странами, а также нашими партнерами и друзьями обсудить возможность установления временного управления на Украине»
Владимир Путин
президент РФ
Что такое внешнее управление
В гражданском законодательстве внешнее управление — это система мер, направленная на «оздоровление» предприятия-банкрота. Руководство компании-должника по решению суда отстраняется от оперативного управления, «руль» забирает управляющий со стороны. Его задача — сделать так, чтобы компания могла вернуться к состоянию, при котором она способна отдавать долги.
Управляющий может сократить штат, чтобы снизить расходы, ликвидировать нерентабельные подразделения и закрыть убыточные направления деятельности. Также его задача — взыскать долги с контрагентов компании, которой он временно руководит. Если он справится и фирма-банкрот всплывает с финансового дна, то возвращает управление прежним или новоизбранным руководителям, а сам уходит. Все довольны: и кредиторы, которые начали снова получать деньги, и владельцы компании, в чьи руки вернулось уже гораздо более прибыльное предприятие, и управляющий, получивший вознаграждение.
В ситуации же с Украиной Владимир Путин имел в виду, вероятно, своего рода «политическое банкротство»: руководство этой страны потеряло легитимность после отмены в 2024 году президентских выборов. Зеленский заявил, что выборов на Украине не будет, пока действует военное положение. Которое сам же неоднократно продлял.
А поскольку высшее должностное лицо, согласно конституции Украины, назначает и других руководителей, например, губернаторов областей, то нелегитимны и они, считает президент РФ.
В таких условиях, отметил российский лидер, неясно, с кем на Украине подписывать соглашения о мирном урегулировании, так как «туда завтра придут другие руководители». Временное внешнее управление, по мнению Владимира Путина, позволило бы провести в стране демократические выборы и привести к власти легитимное и пользующееся доверием как на Украине, так и во всем мире правительство. С которым уже можно подписывать договоры, не опасаясь, что их признают недействительными новые власти.
А пока, подчеркнул Путин, в условиях этой фактической нелегитимности неонацистские формирования на Украине получают дополнительное оружие и рекрутируют в свои ряды новых людей.
Как могло бы работать внешнее управление на Украине
«Кризис легитимности украинских властей заставил задуматься о возможности внешнего управления Украиной, с участием представителей ООН, России и США», — прокомментировал в беседе с «Ямал-Медиа» политолог, член экспертного клуба «Дигория» Дмитрий Матюшенков. Приходится констатировать, пояснил он, что для Украины последних лет — это, в общем-то, привычное состояние, поскольку длительное время на решения Киева существенное воздействие оказывали страны Запада, влияя на внешнюю и внутреннюю политику страны.
То, что Владимир Путин назвал внешним управлением, по сути означает только одно: желание сформировать на Украине адекватное правительство, которое сможет в дальнейшем самостоятельно управлять своей страной, не прислушиваясь к западным кураторам. И в этом заключается различие подходов российского и западных лидеров, если для них Украина — буферная зона между ними и Россией, то для Путина это потенциальный полноценный партнер.
По всей видимости, отметил эксперт, управление будет заключаться в создании неких коллективных органов, которые возьмут на себя ряд управленческих и организационных вопросов, связанных с реализацией мирных соглашений, а также будет иметь задачу скорейшего проведения легитимных выборов на Украине.
Прецеденты временного внешнего управления странами
В своем выступлении Владимир Путин сослался, в частности, на временное внешнее управление Восточным Тимором в 1999 году. Республика перестала быть колонией Португалии в 1974-м, однако независимости так и не получила: спустя короткое время страна была оккупирована Индонезией. Повстанческие группировки с переменным успехом продолжали вооруженную борьбу вплоть до 1999 года, когда политический кризис в Индонезии заставил власти разрешить тиморцам референдум о независимости. Референдум оказался успешным для сторонников самоопределения, но тут боевые действия начали уже проиндонезийские формирования.
В результате началась гуманитарная катастрофа, которую смогли остановить только международные миротворческие силы. А управление страной перешло временной администрации ООН, которая помогла Восточному Тимору провести выборы и создать легитимные органы власти.
Также временные администрации ООН получали контроль над Западной Новой Гвинеей с 1 октября 1962 года по 1 мая 1963 года во время кризиса из-за перехода территории из-под контроля Нидерландов Индонезии, Камбоджей в 1992-1993 годах, Хорватией и Косово.
Украина: три самых вероятных сценария
Идея о временном управлении не очень нравится странам Запада. Соединенные Штаты устами неназванного представителя Совета национальной безопасности США в комментарии агентству Reuters уже заявили, что «власть на Украине определяется ее конституцией и народом страны». В переводе с дипломатического языка это значит, что предложенный Путиным план США не считают осуществимым.
Поэтому события на Украине пойдут, скорее всего, по одному из трех наиболее вероятных сценариев, считает Дмитрий Матюшенков.
1. Украина продолжит вооруженный конфликт. В этом случае остатки украинской армии окажутся в очень тяжелом положении, поскольку сил для продолжения кампании у них больше нет, и возврат к мирным переговорам произойдет по причине неспособности ВСУ продолжать сопротивление.
2. Украина самостоятельно сформирует специальную комиссию, уполномоченную на ведение переговоров, состав которой устроит Россию. Этот вариант выглядит достаточно разумным, но совершенно непривлекательным для Киева, поскольку ни Зеленский, ни его ближний круг туда включаться не будут.
3. Но самым вероятным сценарием политолог считает постепенный поиск точек соприкосновения и урегулирования проблем.
«Это долгий и сложный путь, поскольку позиции РФ и Украины по многим вопросам диаметрально противоположны. Но это позволяет достичь взаимовыгодных условий, которые устроили бы всех. Другой вопрос, что с учетом ситуации на фронте, хватит ли Украине времени на такие долгие переговоры».
Дмитрий Матюшенков
политолог, член экспертного клуба «Дигория»
О чем еще говорил Путин на встрече с моряками в Мурманске
Заявление российского лидера во время его визита на атомную подводную лодку «Архангельск» было не единственным, вызвавшим обсуждение в прессе. Так, Владимир Путин рассказал о ситуации на линии боевого соприкосновения, отметив, что Вооруженные силы РФ владеют стратегической инициативой по всей протяженности фронта. Территория Луганской Народной Республики освобождена на 99%, Херсонской, Запорожской областей и ДНР — более чем на 70%.
Президент в очередной раз подчеркнул, что цели специальной военной операции на территории Украины будут выполнены.
«Я совсем недавно говорил, что мы их [ВСУ] дожмем. Но есть основания полагать, что мы их добьем».
Владимир Путин
президент РФ
Россия выступает за мирное урегулирование конфликта, но только при условии устранения приведших к нему причин, подчеркнул президент.
«Россия приветствует разрешение конфликта на Украине мирными средствами, только не за наш счет».
Владимир Путин
президент РФ
Одно из важных заявлений Владимира Путина касалось доверия к европейским странам и сотрудничества с Европой в рамках мирного урегулирования на Украине. Президент отметил, что Россия больше не допустит ошибок, случившихся из-за чрезмерного доверия, оказанного «партнерам».
Также на встрече с подводниками Владимир Путин коснулся темы развития ВМФ России, пообещав сделать все, чтобы поддержать статус страны как великой морской державы. В частности, планируется построить еще пять атомных подлодок проекта «Ясень-М» и три — проекта «Борей-А». Генштабом и Минобороны утверждена программа реорганизации морской пехоты. Также президент пообещал направлять ежегодно не менее 10 млрд рублей на обустройство и развитие военных городков.
Самые важные и оперативные новости — в нашем телеграм-канале «Ямал-Медиа».